Революция и гражданская война имели тяжёлые последствия для России. Объём промышленного производства в 1920-е гг. составлял 12% от довоенного уровня, валовый сбор зерна – одну треть, население страны сократилось на 14–16 млн человек. Сейчас принято считать, что виной всему политика «военного коммунизма», которая сыграла не последнюю роль в разжигании гражданской войны. Но очень мало говорится о том, как удалось, несмотря на все ужасы войн и революции, стать пионером в области построения государства социальных услуг и обогнать по этому показателю развитые европейские страны на несколько десятилетий. Данная работа ставит своей целью раскрыть социальную политику в годы гражданской войны.

Уже первые шаги новой власти демонстрировали её социалистическую направленность: за ноябрь–декабрь 1917 г. были упразднены сословия, церковь отделена от государства, а школа – от церкви, женщины полностью уравнены в правах с мужчинами, окончательно ликвидировано помещичье землевладение, отменена частная собственность на землю, начата национализация банков и промышленных предприятий, введён 8 часовой рабочий день. На II Всероссийском съезде Советов рабочих и крестьянских депутатов 26 октября 1917 г. было образовано новое правительство – Совет народных комиссаров, в его структуру, в том числе, вошли наркоматы труда, просвещения и государственного призрения. В ноябре 1917 г. была принята программа социального страхования, которая учитывала всю группу рисков: старость, болезнь, безработица, инвалидность, беременность; гарантировалось возмещение полного заработка в случае утраты трудоспособности. В 1918 г. был принят Кодекс законов о труде, который закрепил социальную защиту трудящихся, а также учреждена Инспекция труда, ставящая целью охрану жизни и здоровья рабочих.

Позднее были установлены прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда. Таким образом, все завоевания рабочего движения получили правовое оформление. Кроме того, государство взяло на себя затраты по обеспечению рабочих, так как страховые фонды формировались за счёт взносов государственных и частных предприятий, а не работников. 29 октября 1917 г. был создан Наркомат государственного призрения, с 1918 г. – переименованный в Наркомат государственного обеспечения, под руководством А.М. Коллонтай. При наркомате были сформированы особые отделы: по охране материнства и детства, помощи несовершеннолетним и др., которые курировали определённую категорию нуждающихся. Также были созданы органы НКГП на местах: при каждом исполкоме местного Совета учреждались отдел социального обеспечения и пенсионные отделы военноувечных. Впервые в мире была создана целостная централизованная система государственной защиты и обеспечения граждан, со своими центральными, губернскими и уездными органами.

Во время гражданской войны особое внимание уделялось обеспечению красноармейцев и членов их семей. Декрет «О пенсионном обеспечении солдат Рабоче-крестьянской Красной Армии и их семейств» был принят в августе 1918 г. В следующем году было введено Положением «О социальном обеспечении инвалидов-красноармейцев и их семейств». Число пенсионеров постоянно возрастало: если в 1918 г. государственные пенсии получали 105 тыс. чел., то в 1920 г. – уже 1 млн. Также осуществлялась помощь жертвам контрреволюции – им предоставляли жильё, работу, пенсии, материальную и медицинскую помощь, устраивали детей в приюты.

На пенсии и пособия государство расходовало значительные средства – 7 и 9 млрд руб. соответственно по данным на 1920 г.2 Советское государство успешно решало задачи интеграции инвалидов в общественную жизнь и их социального обеспечения. Для этих целей были созданы Всероссийский союз кооперации инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское объединение глухонемых. Государство занималось лечением, протезированием инвалидов, обучением и переобучением, создание облегчённых условий труда, а также трудоустройством и организацией социально-бытового обслуживания. Особое внимание в СССР уделялось защите детей; эта функция возлагалась на Комиссию несовершеннолетних, Совет защиты детей и другие организации. В 1918–1920-х гг. начали создаваться сети домов матери и ребёнка, увеличилось число женских консультаций, стали открываться ясли, детские сады, детские дома; к 1920 г. уже существовало 1724 детских учреждений с 124 627 детьми.

Обострившаяся во время гражданской войны проблема детской беспризорности и преступности решались с помощью организации детских трудовых коммун, где подростки жили, учились и работали. Созданная 10 февраля 1921 г. Комиссия по улучшению жизни детей боролась с нищенством, проституцией, с эксплуатацией детей, жестоким обращением в семье. Таким образом, забота о детях, во многом, стала функцией государства: бесплатные детские сады гарантировали общедоступность содержания и воспитания, трудовые коммуны дали «путёвку в жизнь» многим бывшим беспризорникам. Кроме того, широкая сеть детских учреждений стала ещё одним элементом эмансипации женщин, способствовала их включению в общественную жизнь. Большинство социальных достижений не распространялось на сельских тружеников, хотя массовый голод 1921 г. сделал приоритетным направлением социальной политики обеспечение крестьянства.

Были созданы организации крестьянской общественной взаимопомощи, занимавшиеся оказанием индивидуальной помощи (материальной, трудовой), социальной взаимопомощи (общественная запашка, поддержка школ, больниц, изб-читален) и правовой. Учреждённая 18 июля 1921 г. Центральная комиссия помощи голодающим выясняла реальные размеры голода, выделяла госпайки, организовывала сборы пожертвований и эвакуацию детей из голодных районов.

Для медицинского обеспечения населения при исполкомах советов создавались медико-санитарные отделы. В июле 1918 г. был создан Наркомат здравоохранения, который руководил лечебным и аптечным делом, курортными учреждениями. Основными принципами советской медицины были: профилактика болезней, бесплатность и общедоступность здравоохранения. Такой поход дал свои результаты: к 1938 г. продолжительность жизни уже составляла 47 лет, в то время как до революции – лишь 32 года. В 1919 г. нарком просвещения издал декрет, который обязывал учиться грамоте всех безграмотных в возрасте от 8 до 50 лет. За первые годы существования советской власти была создана система единых трудовых двухступенчатых школ. Государство частично обеспечивало школьников питанием, одеждой, обувью и учебниками.

Изменения произошли в высшей школе: отменялась плата за образование, вводились стипендии для нуждающихся студентов, с 1919 г. для подготовки молодёжи к поступлению при высших учебных заведениях создавались рабфаки. Одновременно с этим увеличивалось количество школ и вузов, возрастало число учащихся (к 1920 г. было открыто 12 тыс. новых школ, 153 вуза, а число студентов удвоилось, по сравнению с дореволюционным временем) .

Благодаря усилиям государства в области просвещения только за 1917–1920 гг. 7 млн. человек ликвидировало свою неграмотность, а к 1939 г. общая грамотность населения составила уже 81% против 24% в 1913 г.5 В основе социальной политики советского государства лежали постулаты марксизма-ленинизма о всеобщем равенстве, социальной справедливости, построении такого общества, где каждый имеет равные условия для удовлетворения потребностей и всестороннего развития личности. Именно по идеологическим причинам государство взяло на себя все функции по социальной защите и социальной поддержке граждан. СССР был лидером в мире по построению государства социальных услуг. Но та же идеология помешала реализации главного принципа социалистического государства – общедоступности всех социальных благ. Долгое время в советской действительности существовала категория «лишенцев», которой было отказано в государственной поддержке.

Бондарева Анна Геннадьевна (МГУ имени М.В. Ломоносова)

Советская власть в обстановке начавшейся гражданской войны и интервенции форсировала национализацию крупной, средней и мелкой промышленности. Эта мера была и политически целесообразна и экономически необходима. Лишая эксплуататоров экономической базы, диктатура пролетариата ослабляла сопротивление классового врага внутри страны. Сосредоточивая в своих руках управление производством, Советское государство могло с наибольшим успехом использовать наличные запасы сырья и топлива, маневрировать ими.

В период гражданской войны, несмотря ни на какие лишения и трудности, советская власть разрешила три коренные хозяйственно-политические задачи социалистической революции.

1. Национализацией всей промышленности советская власть лишила классовых врагов их экономической базы и тем самым лишила эксплуататоров влияния на трудящиеся массы в период самых ожесточенных классовых боев.

2. Диктатура рабочего класса, экспроприировав капиталистическую собственность, овладела командными высотами народного хозяйства страны. Была создана, в частности, необходимая материально-техническая база для разрешения непосредственно военных задач. Концентрация материальных ресурсов в руках государства облегчила задачу их наиболее целесообразного использования в соответствии с основными задачами социалистической революции в условиях гражданской войны.

3. Советская власть создала экономический аппарат диктатуры рабочего класса. В ходе национализации промышленности и овладения ее производственным аппаратом была создана централизованная система управления - главки, центры, работа которых имела огромное значение. Были заложены основы социалистической организации производства. На этом опыте подготовлялись тысячи новых руководителей, организаторов из людей рабочего класса.

Завоевание экономических командных высот рабочим классом укрепило основу диктатуры пролетариата, в его руках оказались необходимые рычаги государственного руководства хозяйственным строительством. Концентрация в руках пролетарского государства всех средств производства - заводов, фабрик, шахт и рудников, транспорта, банков и т. д. - была материальной основой побед на фронтах гражданской войны.

Диктатура пролетариата в отсталой и разоренной стране оказалась, как это отмечал Ленин, сильнее своих врагов благодаря централизации, дисциплине и неслыханному самопожертвованию масс. В этом сказалось преимущество советской, социалистической системы перед капиталистической. В лагере империализма - грызня. «Собственность разъединяет, а мы объединяем и объединяем все большее и большее число миллионов трудящихся во всем свете» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 97.].

Диктатура рабочего класса, овладев командными высотами народного хозяйства, начинает планомерно регулировать хозяйственную жизнь страны.

Экспроприация экспроприаторов и организация производства на социалистических началах проводились нашей партией на основе широкой мобилизации творческой активности и самодеятельности рабочего класса.

К концу 1918 г. крупнейшие предприятия основных отраслей промышленности уже находились в руках государства. Из общего количества 2935 действовавших в конце августа 1918 г. предприятий по нарядам главков работало 1506 предприятий, или 51%. Решающая часть промышленности находилась уже в руках государства.

В 1919 и 1920 гг. национализация промышленности была завершена - в руках государства сосредоточились крупные, средние и мелкие промышленные предприятия. Вначале национализировались лишь крупные и имеющие особое значение заводы и фабрики. Декретом от 29 ноября 1920 г. национализация была распространена на все промышленные предприятия, находящиеся в ведении частных лиц или обществ. Национализированы были все предприятия с числом рабочих свыше 5 человек при наличии механического двигателя или 10 человек, если механического двигателя не было.

Все имущество и капиталы предприятий, где бы они ни находились, объявлялись собственностью республики. Губернским советам народного хозяйства предлагалось немедленно приступить к приему всех национализируемых предприятий и их имущества и к организации управления производством. Членам правлений, директорам, единоличным владельцам и другим ответственным распорядителям было предписано оставаться на своих местах до сдачи дел Совету народного хозяйства, причем они несли полную ответственность за сохранность имущества. Весь служебный и технический персонал был объявлен состоящим на службе РСФСР.

Согласно данным Высшего совета народного хозяйства, на 1 октября 1919 г. по заданию главков ВСНХ работало 2522 национализированных промышленных предприятия с общим количеством 750619 рабочих. На 1 апреля 1920 г. количество национализированных предприятий увеличилось до 4141, а количество рабочих в них - до 983049 [См. «Народное хозяйство», № 13 - 14 за 1920 г., стр. 57.].

Следующая таблица показывает распределение непрерывно работавших в течение 1918 - 1920 гг. предприятий по различным категориям заказчиков. Общее количество этих предприятий достигало за эти годы почти 3 тысяч.

1 Частными заказами назывались децентрализованные заказы отдельных ведомств и учреждений.

Количество промышленных заведений, работавших по нарядам главков, увеличилось в 1920 г. на 64%, а число предприятий, работавших по «частным», т. е. децентрализованным, заказам, сократилось на две трети. Число предприятий, работавших на вольный рынок, составило только 7,9% по отношению к 1918 г. Это были главным образом мелкие заведения по обработке пищевых продуктов.

В соответствии с общей линией экономической политики советской власти в период гражданской войны и в целях концентрации всех материальных ресурсов для организации обороны 30 ноября 1918 г. по постановлению Всероссийского центрального исполнительного комитета был создан Совет рабочей и крестьянской обороны.

Совету обороны была предоставлена вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны завоеваний социалистической революции.

Задачи хозяйственного строительства партия Ленина - Сталина разрешала на основе упрочения новой, товарищеской дисциплины трудящихся в условиях военного коммунизма, путем упорной и систематической работы по воспитанию социалистического отношения к труду и средствам производства. Одновременно партия ставила перед рабочим классом задачу - овладеть искусством управления производством, использовать опыт специалистов старой школы.

Единственным источником денежных средств для всех государственных предприятий были ассигнования по сметам. Предприятия должны были получать авансы в счет своих смет по постановлению органов ВСНХ. Вырабатываемые всеми государственными предприятиями продукты должны были сдаваться на учет в соответственные отделы ВСНХ или, в надлежащих случаях, в районные или местные органы. Непосредственный отпуск продуктов самими предприятиями допускался лишь в той мере, в какой это предусматривалось инструкцией ВСНХ. Органы ВСНХ должны были отпускать предприятию продукты по ордерам без их оплаты. Всякие денежные поступления предприятий сдавались в доход казны. Этот порядок безденежного обслуживания распространялся и на транспорт.

С 1 января 1919 г. государственные предприятия и их хозяйственные операции были освобождены от налогов, сборов и пошлин. Всякие недоимки аннулировались. В частности, отменялась система взносов предприятий в фонд соцстраха; ассигнования для этой цели предусматривались особыми сметами из государственных средств.

IX съезд партии (март 1920 г.) отметил успешное завершение национализации крупной промышленности. Съезд считал, однако, что форма организации промышленности является переходной, поскольку объединение предприятий происходило по существовавшим национализированным трестам. «Это превратило промышленность в ряд могущественных вертикальных объединений, хозяйственно изолированных друг от друга и только на верхушке связанных Высшим советом народного хозяйства» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 339.].

Для руководства отдельными отраслями промышленности при Высшем совете народного хозяйства были созданы отделы, главки, центры и комиссии. Например, химический отдел ВСНХ руководил двадцатью двумя главками и центрами - Главцемент, Главрезина, Главбумага, Главтабак, Центрожир, Центросахар, Центроспирт и т. д.; горный отдел - Главуголь, Главторф, Главзолото, Главгеологоразведка и т. д.; пищевой отдел - Главмука, Главкондитер, Главмолоко, Главчай и т. д.

Всего ВСНХ объединял семьдесят один главк. Кроме отраслевых отделов в состав ВСНХ входили также функциональные отделы и различные комиссии: например, отдел сырья, ведавший планированием снабжения сырьем; Производственная комиссия, руководившая вопросами организации производства; Комиссия использования, учитывавшая все ресурсы и планировавшая их распределение и т. д.

Главки непосредственно устанавливали для каждого предприятия план производства, план снабжения, план реализации готовой продукции. Предприятия должны были получать материалы, сырье, топливо и т. д. только по нарядам центральных органов. Такая централизация управления создавала разобщенность предприятий на местах (в городах, губерниях, областях, районах), лишала их самостоятельности, чрезвычайно осложняла маневрирование материальными средствами.

В целях устранения тормозящих хозяйственную работу крайностей централизации IX съезд партии дал такую директиву:

«Организационная задача состоит в том, чтобы, сохраняя и развивая вертикальный централизм по линии главков, сочетать его с горизонтальным соподчинением предприятий по линии хозяйственных районов, где предприятия разных отраслей промышленности и разного хозяйственного значения вынуждены питаться одними и теми же источниками местного сырья, транспортных средств, рабочей силы и пр.

Наряду с предоставлением местным хозяйственным организациям большей самостоятельности, необходимо увеличивать непосредственную хозяйственную заинтересованность местного населения в результатах промышленной деятельности» [Там же, стр. 340.].

На основе этой директивы IX съезда партии и были созданы областные хозяйственные органы (Совнархозы), объединяющие отдаленные от центра и отличающиеся своеобразием хозяйственных условий губернии, округа и районы. Эти областные хозяйственные советы получали широкие полномочия в деле непосредственного руководства местной хозяйственной жизнью. Они имели право корректировать хозяйственный план в процессе его исполнения, вносить в планы изменения, вытекающие из обстоятельств промышленной деятельности области, например, переброски сырья, рабочей силы и т. д.

В области организации управления промышленностью съезд дал директиву «...установить полное и безусловное единоличие в мастерских и цехах, идти к единоличию в заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях административно-производственного аппарата» [Там же, стр. 341.].

Политика партии и советской власти по укреплению дисциплины и единоначалия в управлении социалистическими предприятиями встречала единодушную поддержку рабочего класса. Лишь отдельные группы отсталых рабочих, не прошедших суровой школы борьбы и не понимавших значения дисциплины, пытались отстаивать безбрежную «коллегиальность», вредную митинговщину. Типичным выражением настроений этих элементов были анархо-синдикалистские тенденции, игнорировавшие руководящую роль партии как авангарда класса, противопоставлявшие интересы отдельных групп рабочих интересам государства. На IX съезде партии с подобного рода демагогией выступала так называемая группа «демократического централизма».

«Съезд дал отпор антипартийной группе «демократического централизма», выступавшей против единоначалия и личной ответственности директоров в промышленности и отстаивавшей безбрежную «коллегиальность» и безответственность в руководстве промышленностью. Главную роль в этой антипартийной группе играли Сапронов, Осинский, В. Смирнов. Их поддерживали на съезде Рыков, Томский» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 229.].

Чтобы построить коммунистическое общество, рабочий класс должен использовать все завоевания науки. Он должен привлечь и использовать буржуазных специалистов, окружив честных представителей старой школы вниманием и заботой, создавая для них обстановку, при которой они могли бы работать не хуже, а лучше, чем при капитализме. Этот вопрос был поставлен Лениным еще в первый период, когда огромная масса буржуазных спецов и чиновников вела открытую контрреволюционную политику саботажа.

В годы гражданской войны, когда эксплуататоры яростно боролись против советской власти, политика партии в использовании буржуазных специалистов состояла в том, чтобы заставить их работать на пользу социалистического строительства, пресекая все контрреволюционные поползновения, беспощадно карая за измену и предательство. Так стоял вопрос о всех категориях специалистов: в промышленности, кооперации, в армии и т. д.

Подтверждая политику партии в использовании специалистов и привлечении их к управлению предприятиями, съезд дал директиву о привлечении из среды рабочего класса людей, способных выполнять организаторскую работу в производстве. Производственная пропаганда ставила своей задачей такую организацию дела, чтобы каждый рабочий знал роль и место своего предприятия в общей системе социалистического хозяйства. Для этого использовались общие собрания рабочих завода, организации курсов руководителей промышленности и т. д.

Для национализированных предприятий был введен новый порядок контроля. Он осуществлялся контрольными комиссиями предприятий, которые должны были собирать, систематизировать и представлять все данные, относящиеся к ходу работы предприятий, и представлять их в отделы контроля своего производственного профсоюза.

Гражданская война и интервенция тяжело отражались на состоянии народного хозяйства Советской республики. Недостаток топлива, сырья, продовольствия, перебои в снабжении вследствие разрухи на транспорте, общее расстройство предприятий, износ машин и оборудования, уменьшение квалифицированных кадров рабочих и техперсонала и т. д. - все это привело к катастрофическому падению производства в основных отраслях промышленности.

В 1920 г. валовая продукция промышленности Советской республики в ценностном выражении не достигала даже шестой части довоенного уровня производства.

Валовая продукция цензовой промышленности в довоенных ценах

Подавляющая часть продукции промышленности 1920 г. состояла из предметов военного снаряжения и вооружения. К концу 1920 г. производство в основных отраслях промышленности резко сократилось.

Выплавка чугуна

Почти все заводы Юга прекратили выплавку чугуна. В 1918 г. ни один завод не работал полным ходом. В 1919 г. производство чугуна на Юге упало до 0,9%, и в 1920 г. - до 0,5% против довоенного времени. Несколько выше был уровень производства чугуна в Центральном районе, на Севере и на Урале. Но этого было абсолютно недостаточно для удовлетворения потребностей страны. Никакие прежние запасы не могли компенсировать такого падения производства. При этом рациональное использование запасов металла часто наталкивалось на саботаж и вредительство.

Вот один из примеров, показывающих, что делали саботажники с ценнейшими грузами во время гражданской войны. На Нижегородском рейде был обнаружен «бродячий груз», который уже три года гоняли по Волге. Груз принадлежал Морскому ведомству. На семи баржах, вышедших еще 27 сентября 1917 г., находился металл, машины и пр. Одна баржа уже затонула. Среди железа имелось много ценнейшего оборудования для промышленности. Кроме того, на баржах имелось 40 тыс. пудов высокосортной стали, 3 - 4 тыс. пудов хромо-никелевой стали, большое количество латуни, никеля, сурьмы и пр. Между тем многих предметов из имевшихся на баржах нигде невозможно было достать; заводы ощущали острую нужду в них, а саботажники гоняли ценный груз по Волге три года. Только запасы стали могли обеспечить больше чем на месяц работу заводов по заказам артиллерийского управления [См. ЦАОР, фонд 130, д. В. 1919 г., дело 42, лист 41.].

Сильно пострадало в годы гражданской войны машиностроение. Производство паровозов сократилось до 14,8% от довоенного времени, плугов - до 13,3%, вагонов - до 4,2%. Производство сахара снизилось до 6,7%, хлопчатобумажной пряжи - до 5,1%, растительного масла - до 3,3%, цемента - до 3,0%, огнеупорного кирпича - до 2,2%, красного кирпича - до 2,1%, добыча руд - до 1,7%. Совершенно прекратилась выплавка меди. В относительно лучшем положении по сравнению с прочими отраслями оказалась добыча торфа, выработка которого составляла 97,7% от довоенного времени. Этой отрасли большое внимание уделял лично Ленин.

Большинство предприятий текстильной промышленности было остановлено главным образом из-за недостатка сырья. Например, в 1920 г. из 215 фабрик хлопчатобумажной промышленности работало, и то с неполной нагрузкой, лишь 97, или 45,1%. В шерстяной промышленности из 114 предприятий частично действовали 83 фабрики; в шелковой работали из 50 фабрик только 32. Исключение составляла льняная промышленность, лучше обеспеченная сырьем, где из 69 фабрик работали 68, хотя и с неполной нагрузкой [См. «Статистический ежегодник 1918 - 1920 гг.», вып. II, ЦСУ, 1922, стр. 270.].

Общей причиной сокращения производства основных отраслей промышленности являлся недостаток топлива, продовольствия и сырья.

Мировая война и хозяйничанье капиталистов нанесли сильный удар каменноугольной промышленности. Мобилизация квалифицированных рабочих царским правительством, а затем расстройство транспорта, недостаток крепежного леса и других материалов, жилищный и продовольственный кризис резко отразились на состоянии шахтного хозяйства. После победы Октябрьской Социалистической революции саботаж угольных королей, прямое вредительство и, наконец, хозяйничанье корниловско-красновских банд довершили разруху в Донбассе. В 1918 - 1920 гг. Донбасс являлся ареной гражданской войны; большую часть времени в эти годы Донбасс находился либо в руках белогвардейцев, либо в непосредственной близости к фронтам.

Угольная промышленность особенно страдала от расстройства транспорта. Уже в марте 1919 г. для разгрузки шахт от запасов угля приходилось прибегать к особым, героическим мерам. Так, на Гришинских рудниках из-за недостатка собственных транспортных средств приходилось мобилизовывать гужевой транспорт близлежащих деревень.

Положение транспорта можно иллюстрировать следующими данными. К концу гражданской войны общая численность подвижного состава железнодорожного транспорта сократилась - паровозов до 92,3% против 1913 г., а вагонный парк уменьшился до 88,5%. Сильно возрос процент больных паровозов и вагонов, составивший в 1920/21 г. по паровозам 58,3, по вагонам товарным - 24,2 и вагонам пассажирским - 40,4.

Вследствие расстройства железнодорожного транспорта сильно сократился вывоз топлива из Донбасса, а это еще более ухудшало снабжение народного хозяйства углем.

Добыча и вывоз каменного угля (Донецкий бассейн)

Мы видим, что наряду с резким падением добычи угля еще больше сократился его вывоз. Добыча угля в 1920 г. составляла 15,6% от добычи 1916 г., а вывоз - 12%.

Партия и советское правительство принимали героические меры для поддержания работы транспорта. Улучшение работы транспорта в период максимального напряжения сил Советской республики было вопросом жизни и смерти советской власти. Был создан Главполитпуть как временный орган коммунистической партии и советской власти в помощь профсоюзной и партийной организациям транспорта.

Захват белогвардейцами Донецкого бассейна в 1918 и 1919 гг. поставил перед Советской республикой задачу усилить добычу каменного угля в Подмосковном бассейне. Благодаря особым заботам партии и правительства в 1920 г. Подмосковный бассейн увеличил производство угля до 40 млн. пудов против 23,4 млн. пудов в 1918 г. и 24,2 млн. пудов в 1919 г. В Кузнецком бассейне добыча каменного угля упала в 1918 г. до 56,6 млн. пудов против 75,9 млн. пудов в 1917 г. Вплоть до 1921 г. эта цифра добычи угля в Кузбассе была почти стабильна. Производство угля в Черемховском районе также упало с 76 млн. пудов в 1917 г. до 29,8 млн. пудов в 1920 г. В Туркестане в 1920 г. было добыто 9,7 млн. пудов угля против 11,3 млн. пудов в 1917 г. [См. «Статистический ежегодник 1918 - 1920 гг.», вып. II, стр. 219.].

Все это вынуждало советское правительство принимать самые энергичные меры к использованию других видов топлива: дров, торфа, горючих сланцев. В течение трех лет добыча торфа в Советской республике неуклонно увеличивалась. По годам она составляла: 1918 г. - 57,7 млн. пудов, 1919 г. - 67 млн., 1920 г. - 92,8 млн., 1921 г. - 139,2 млн. пудов [См. там же, стр. 222.]. По инициативе Ленина известный изобретатель гидроторфа инженер Р. Э. Классон в годы гражданской войны впервые мог применить свой способ в широком масштабе. Учитывая преимущества гидроторфа, основывающегося на полной механизации производства и, следовательно, освобождающего тысячи рабочих от тяжелого труда, Ленин неоднократно указывал, что «...особо внимательно надо следить за Гидроторфом...» [Ленин, Соч., т. XXIX, стр. 401.]. Отчеты Главторфа Ленин тщательно изучал и лично давал указания. В годы гражданской войны торфяная промышленность была единственной отраслью, которая росла из года в год.

Исключительно большая роль выпала на долю древесного топлива в топливном балансе Советской республики.

Нефтяная промышленность в период гражданской войны подверглась почти такой же участи, как и угольная промышленность Донецкого бассейна. Хозяйничанье капиталистов, английских оккупантов, буржуазных националистов и т. п. в Бакинском нефтяном районе привело к резкому снижению добычи нефти в 1918 - 1920 гг. В 1916 г. добыча нефти во всех районах составляла 602,1 млн. пудов, в 1918 г. - 232,9 млн., в 1919 г. - 269,2 млн. и в 1920 г. - 233,8 млн. пудов. В Бакинском районе добыча нефти сократилась с 479,9 млн. пудов в 1916 г. до 175,7 млн. пудов в 1920 г. [См. «Статистический ежегодник 1918 - 1920 гг.», вып. II, стр. 223.].

Борьба за топливо являлась в подлинном смысле слова продолжением фронта гражданской войны. Постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны от 29 октября 1919 г. нагрузка, подвозка дров и других видов топлива приравнивалась к военно-оперативным заданиям. В ноябре 1919 г. постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны была введена натуральная трудовая и гужевая повинность.

В начале 1919 г. к делу заготовок топлива была привлечена Красная Армия. Главными задачами частей РККА, временно переведенных на положение трудовых армий в 1920 г., были заготовка и вывозка дров. К заготовкам дров были привлечены железнодорожные организации; были созданы специальные комитеты - железкомы, которые затем перешли в ведение Главлескома.

Борьбой за топливо руководил лично Ленин. Он давал конкретные указания, требовал изо дня в день отчетов, справок. Он вникал во все детали вопроса, оказывал помощь отстающим участкам; наблюдал за правильным снабжением рабочих, занятых в топливной промышленности; следил за перевозками топлива, лично давал указания об экономии нефти, электроэнергии и т. д.

В начале 1918 г. в Советской республике было значительное количество безработных. Саботаж предпринимателей и буржуазных кооператоров привел к затовариванию в отдельных отраслях и остановке фабрик (например, симбирские суконные фабрики). Предприниматели тогда еще не национализированных заводов и фабрик, стремясь избавиться от ненавистного для них рабочего контроля, умышленно сокращали производство на предприятиях.

Национализация крупной промышленности и переход ее в руки Советской республики даже в условиях неимоверной разрухи и гражданской войны вернули многих рабочих на производство. В стране не было безработицы. Заводы и фабрики, работавшие по заказам для Красной Армии, жаловались на недостаток рабочих рук и этим объясняли недовыполнение производственных планов. Значительная часть рабочих была мобилизована в Красную Армию. Кадровые пролетарии, особенно металлисты, шли добровольцами и оставались в рядах Красной Армии до окончания гражданской войны. Наиболее сознательные и преданные рабочие из тех, которые остались на производстве, работали самоотверженно, с энтузиазмом. Но оставшиеся на предприятиях кадры не были стабильны. В годы гражданской войны наблюдалась большая текучесть рабочей силы. Так, на Сормовский завод с октября 1918 г. до июля 1919 г. поступило 8260 человек, а уволилось за это время 10404. Почти тех же размеров достигла текучесть кадров и на других заводах. «Особенно грозных размеров достигло бегство в зимние месяцы», - говорится в отчете Главного правления Государственного объединения машиностроительных заводов (ГОМЗЫ).

Главной причиной текучести рабочих являлся продовольственный и отчасти жилищный кризис. Применявшиеся меры по борьбе с текучестью давали ничтожный результат, так как невозможно было устранить главную причину - продовольственный кризис. В результате текучести на заводах осталась лишь четверть старых кадровых квалифицированных рабочих.

Распыление основных сил пролетариата, продовольственные трудности и снижение трудовой дисциплины привели к росту невыходов на работу по крупнейшим заводам.

Процент невыходов на работу

Уменьшение численности рабочего класса, распыление его сил, деклассирование части рабочих было наиболее тяжелым последствием хозяйственной разрухи.

На почве голода и усталости часть рабочих оставляла производство, многие уходили в деревню, занимались кустарничеством, выделкой зажигалок, мешочничеством. Таким образом рабочий класс распылялся, часть рабочих деклассировалась. «Стала ослабевать классовая база диктатуры пролетариата...» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 238.].

На состоянии промышленного производства сильно сказались вредительство и саботаж высших служащих и части техперсонала. В угольной и металлургической промышленности Урала и юга России огромный вред производству нанесли белогвардейские «правители» и интервенты. Например, на Мотовилихинском заводе, выполнявшем военные задания, белогвардейцами были отобраны все питательные части насосов паровых котлов, увезены ремни, измерительные приборы и инструменты, автоматические регуляторы обеих паротурбин электрического цеха, а также некоторые специальные станки.

Чтобы пустить завод, рабочие вынуждены были начать с исправления повреждений. Изготовлялись новые недостающие части путем подбора и приспособления старых, бывших в употреблении. Электростанцию рабочие пустили на второй же день после ухода белых, паровую турбину пустили через 10 дней, заменив автоматы рабочим, который от руки регулировал количество оборотов. Но завод не мог работать на полную мощность. На 1 июня 1917 г. на заводе было 19566 рабочих и служащих. К моменту освобождения от белых на заводе осталось всего работающих 5892 человека. До конца 1919 г. количество работающих на заводе увеличилось до 7042 человек.

Харьковский паровозостроительный завод белогвардейцы привели в состояние полного расстройства: деникинскими властями было вывезено все, что возможно, с завода; уголь был вывезен до последнего пуда.

Луганский завод был также дезорганизован. Не хватало 30% рабочих. Технический персонал бежал вместе с белыми. Ушли 33 человека, в том числе 9 заведующих отделами, помощники заведующих, ответственные конструкторы, заведующий техническим бюро. Завод переживал жесточайший кризис.

Нужны были героические усилия рабочего класса, чтобы в этих условиях справиться с хозяйственными и политическими задачами, обеспечить победоносное завершение войны против иностранных интервентов и буржуазно-помещичьих белогвардейских армий.

Беззаветный героизм красноармейцев на фронтах, рабочих на заводах и фабриках в тылу, поддержка советской власти со стороны миллионов бедняцко-середняцких масс крестьянства преодолели саботаж и сопротивление врагов революции. После разорительной империалистической, а потом гражданской войны, в условиях разрухи, голода и болезней от недоедания, великая партия Ленина - Сталина сумела вдохновить миллионы людей на героические дела. Наиболее ярким примером трудового энтузиазма, проявленного партийными и непартийными большевиками в этот период, были коммунистические субботники. Во всех случаях, когда опасность непосредственно грозила существованию Советской республики, партия бросала на угрожаемые участки отряды лучших пролетариев-коммунистов и добивалась решающих успехов. Таким образом, героическая борьба беззаветно преданных делу освобождения трудящихся открыла новый источник силы и преимущества социализма над капитализмом. Указывая, что диктатура пролетариата не есть только насилие над эксплуататорами, Ленин учил: «Экономической основой этого революционного насилия, залогом его жизненности и успеха является то, что пролетариат представляет и осуществляет более высокий тип общественной организации труда, по сравнению с капитализмом. В этом суть. В этом источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма» [Ленин, Соч., т. XXIV, стр. 336.].

Исторический пример рабочих-железнодорожников Московско-Казанской железной дороги показал на конкретном деле, в чем должна состоять авангардная роль коммунистов на производстве. Этот великий почин, по определению Ленина, работы по-революционному увлек беспартийную массу рабочих сотен и тысяч предприятий по всей Советской республике. Началось с того, что коммунисты и сочувствующие рабочие Московско-Казанской железной дороги приняли резолюцию о работе по-военному, не щадя своих сил и здоровья ради победы над контрреволюцией. Они постановили проводить коммунистические субботники, отрабатывать еженедельно по субботам 5 часов бесплатно, вплоть до полной победы над Колчаком.

Первый субботник 10 мая 1919 г. - знаменательная дата в истории социализма. Ленин считал этот почин величайшей победой, имеющей огромное историческое значение. Он писал: «Это - начало переворота, более трудного, более существенного, более коренного, более решающего, чем свержение буржуазии, ибо это - победа над собственной косностью, распущенностью, мелкобуржуазным эгоизмом, над этими привычками, которые проклятый капитализм оставил в наследство рабочему и крестьянину. Когда эта победа будет закреплена, тогда и только тогда новая общественная дисциплина, социалистическая дисциплина будет создана, тогда и только тогда возврат назад, к капитализму, станет невозможным, коммунизм сделается действительно непобедимым» [Там же, стр. 329.].

Подавляющая масса вышедших на первый коммунистический субботник были беспартийные рабочие, увлеченные героическим примером большевиков. Первый коммунистический субботник вызвал отклик в других предприятиях - на железных дорогах, на электростанциях, причем производительность труда на субботниках была в 2 - 3 раза выше обычной. Субботники показали, какие неисчерпаемые возможности поднятия производительности труда таятся в народе при диктатуре рабочего класса. Ленин приводит следующие цифры производительности труда на субботниках Александровской железной дороги. Производительность труда токарей - 213%, чернорабочих - 300% против обычной нормы. В Твери на первом коммунистическом субботнике 31 мая рост производительности труда был в 13 раз больше обыкновенной нормы.

Ленин придавал особенно важное значение коммунистическим субботникам. Передовые рабочие в самых тяжелых условиях повысили производительность труда, самоотверженно преодолевая трудности и заботясь об увеличении богатства Советской республики. Ленин видел в росте производительности труда советских рабочих залог окончательной победы социализма над капитализмом. Он писал:

«Производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда. Это - дело очень трудное и очень долгое, но оно начато, вот в чем самое главное. Если в голодной Москве летом 1919 г. голодные рабочие, пережившие тяжелых четыре года империалистской войны, затем полтора года еще более тяжелой гражданской войны, смогли начать это великое дело, то каково будет развитие дальше, когда мы победим в гражданской войне и завоюем мир?

Коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих. Коммунистические субботники необыкновенно ценны, как фактическое начало коммунизма, а это громадная редкость, ибо мы находимся на такой ступени, когда «делаются лишь первые шаги к переходу от капитализма к коммунизму» (как сказано, совершенно справедливо, в нашей партийной программе)» [Там же, стр. 342.].

Ленин придавал особое значение мерам, направленным к поднятию производительности труда и к увеличению продукции: премиальной системе заработной платы, премированию за лучшее выполнение задания.

Девятый съезд партии в своей резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» отметил «бесспорные признаки трудового подъема в передовых слоях трудящихся». Вместе с тем съезд по-большевистски предостерегал партию, центральные и местные советские учреждения от преувеличенной оценки достигнутых результатов.

Съезд призвал партию направить все силы страны на воспитание социалистической дисциплины труда, на организацию трудового подъема масс. Съезд указал на необходимость широкой популяризации естественнонаучных и технических знаний, профессионального образования всех типов и разрядов, организации курсов для подготовки инструкторов и комиссаров труда, издания учебников, пособий, кинематографических лент и т. д. В этих же целях, говорится в резолюции, «...должны быть призваны все научные силы для разработки вопросов техники и научной организации промышленности и должны быть созданы и всемерно поддержаны институты для научных изысканий и изобретений» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 337.].

Организация труда и формы оплаты труда должны быть так построены, чтобы стимулировать трудовой подъем, общий рост производительности на заводах, фабриках, на транспорте и т. д.

«И мы должны помнить, что к производственной пропаганде, которую мы твердо решили проводить, присоединяется еще способ воздействия иного рода - это премирование натурой... Мало говорить крестьянам и рабочим: напрягайте трудовую дисциплину. Надо кроме того им помочь, надо вознаградить тех, которые после неизмеримых бедствий продолжают проявлять героизм на трудовом фронте» [Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 40 - 41.].

«Вот производственная роль и задача профсоюзов: производство премий натурой». Премии надо давать так, «...чтобы наградить того, кто проявил геройство, исполнительность, талант и преданность хозяйственника...» За ударную работу - ударное снабжение. «Эта ударность нужна. Будем тщательно изучать практический опыт нашего применения ударности» [Там же, стр. 72 - 73.].

Уже в годы гражданской войны против ленинской политики оплаты по труду ополчились все враги большевизма. Троцкий в 1920 г. выдвинул тезис об ударности в производстве и уравнительности в потреблении. Ленин разоблачил и разбил этот вражеский тезис. Ударность есть предпочтение. Предпочтение в производстве требует предпочтения в потреблении, указывал Ленин. Партия проводила в жизнь указания Ленина. Премиальная система особенно широко применялась на транспорте, на предприятиях, работающих по заказам Красной Армии, в учреждениях.

Партия вела борьбу за создание крепкой железной дисциплины на производстве во всех областях народного хозяйства. Наиболее характерными примерами большевистского стиля руководства в этой области являются решения IX съезда о трудовых армиях, о борьбе с трудовым дезертирством, об организации субботников, об образцовых предприятиях.

Создание трудовых армий, как это было формулировано IX съездом партии, преследовало практически хозяйственные и социалистически-воспитательные цели и носило временный характер, ибо трудовые армии могли быть использованы только на простой, доступной всем красноармейцам работе. Применение больших армий на хозяйственном трудовом фронте с сохранением штабов соединений было целесообразно постольку, поскольку необходимо было сохранение армии, т. е. поскольку война еще не была закончена и существовала опасность нападения на Советскую республику.

Девятый съезд партии принял постановление о борьбе с трудовым дезертирством. Съезд указал на то, что рабочие, самовольно покидающие предприятия и переезжающие в поисках лучших условий снабжения или в целях спекуляции, ухудшают общее положение рабочего класса и тормозят хозяйственное строительство. Поэтому съезд выдвинул как важнейшую задачу советской власти и профорганизаций настойчивую, систематическую и суровую борьбу с трудовым дезертирством.

В «Кратком курсе истории ВКП(б)» дана характеристика периода непродолжительной передышки. Это было время после разгрома Колчака и Деникина в конце 1919 г. Но интервенты еще не были окончательно изгнаны из пределов нашей родины (из Дальнего Востока, Закавказья и Крыма). Была опасность нападения империалистов со стороны Польши.

«Во время гражданской войны многие квалифицированные рабочие ушли с производства, ввиду закрытия фабрик и заводов. Квалифицированных рабочих партия возвращала теперь на производство для работы по специальности. Несколько тысяч коммунистов было направлено на восстановление транспорта, положение которого было тяжелым. Не восстановив транспорта, нельзя было всерьез взяться за восстановление основных отраслей промышленности. Усилилась и улучшилась продовольственная работа. Начата была разработка плана электрификации России. Под ружьем находилось до 5 миллионов красноармейцев, которых нельзя было пока распустить из-за военной опасности. Поэтому некоторые части Красной армии были переведены на положение трудовых армий для использования в области хозяйственного строительства. Совет рабочей и крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). В помощь ему создана была Государственная плановая комиссия (Госплан)» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 229.].

Борьба за производительность труда была одним из участков наиболее ожесточенной классовой борьбы - борьбы против тунеядцев, лодырей, дезертиров труда.

Для снабжения Красной Армии и укрепления ее боевой мощи партией и советской властью принимались поистине героические меры. Вооружение и обмундирование ее требовало усиленной работы заводов, фабрик, мастерских. Передовые рабочие, лучшая часть бедняцко-середняцких масс, честные работники из рядов старой интеллигенции трудились не покладая рук, чтобы усилить выпуск промышленных изделий, поднять работу транспорта, чтобы дать героической Красной Армии оружие, обувь, одежду, снаряжение, хлеб, организовать крепкий тыл и добиться победы над белогвардейскими бандами и интервентами. Воля к победе, пафос героической эпохи отражался и в других областях хозяйственного и культурного строительства. Десятки тысяч рабочих, крестьян и крестьянок по призыву партии большевиков и советской власти собирали обмундирование для Красной Армии, готовили подарки для раненых бойцов, свидетельствуя свою любовь и постоянную заботу о доблестных защитниках. Десятки тысяч учителей по призыву партии и советской власти шли в казармы, чтобы обучить неграмотных красноармейцев грамоте. Лучшие представители советского театра несли в Красную Армию искусство, украшая жизнь бойцов, поднимая их культурный уровень.

Ленин и Сталин, большевистская партия, организуя военную оборону завоеваний социалистической революции, ни на минуту не упускали из виду основной творческой задачи.

В начале февраля 1920 г. сессия ВЦИК по предложению Ленина приняла резолюцию о выработке единого хозяйственного плана на основе электрификации. В этой резолюции говорилось: «Наряду с ближайшими насущнейшими, неотложными и первоочередными задачами по устройству транспорта, устранению кризисов в топливе и продовольствии, в борьбе с эпидемиями, организации дисциплинированных армий труда - для Советской России впервые представляется возможность приступить к более планомерному хозяйственному строительству, к научной выработке и последовательному проведению в жизнь государственного плана всего народного хозяйства. Принимая во внимание первенствующее значение электрификации... оценивая значение электрификации для промышленности, земледелия, транспорта... В. Ц. И. К. постановляет: поручить В. С. Н. X., совместно с Народным комиссариатом земледелия, разработать проект постройки сети электрических станций...» [Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 169.].

Была создана комиссия по составлению плана электрификации (Гоэлро), которая и представила VIII съезду Советов свой исторический доклад.

В первых числах марта 1920 г. на съезде трудовых казаков Ленин говорил: «На восстановление промышленности мы теперь направили все свои силы и идем неуклонно в этой новой войне, в которой мы одержим такую же победу, какие одерживали до сих пор. Мы поручили комиссии ученых и техников разработать план электрификации России. Этот план... даст полную возможность ясно представить себе, как в течение нескольких лет вся Россия будет покрыта сетью электрических проводов и будет восстановлена не по-старому, а по-новому...» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 62.].

В письме к Г. Кржижановскому от 26 декабря 1919 г. Ленин предлагал написать статью об использовании торфяных богатств в связи с электрификацией, обсудить этот вопрос в печати и пропагандировать электрификацию. В этом письме Ленин показывает, как надо практические вопросы борьбы с топливным голодом ставить и разрешать, не упуская главной перспективы социалистического строительства.

14 марта 1920 г. Ленин в письме к Кржижановскому предлагает шире, популярнее поставить пропаганду электрификации. Он предлагает план статьи, в которой следует показать, иллюстрировать выгодность и необходимость электрификации для восстановления транспорта, промышленности, земледелия.

Главное внимание IX съезд партии (март 1920 г.) уделил вопросам единого хозяйственного плана, экономического строительства, задачам восстановления промышленности, транспорта, разрушенных интервентами и белогвардейцами, электрификации народного хозяйства.

В «Первоначальном наброске тезисов по аграрному вопросу» Ленин ставит задачу социалистической реконструкции сельскохозяйственного производства и связывает ее с планом электрификации страны. С этим же планом электрификации Ленин связывает и задачу культурного подъема. Так, в речи на III Всероссийском съезде РКСМ он говорил молодежи: «Перед вами стоит задача хозяйственного возрождения всей страны, реорганизация, восстановление и земледелия, и промышленности на современной технической основе, которая покоится на современной науке, технике, на электричестве». Он указывал, что «...к электрификации неграмотные люди не подойдут, и мало тут одной простой грамотности» [Там же, стр. 389.]. Надо учиться и еще раз учиться. На этом же съезде Ленин указывает и примерные сроки, время, - не меньше 10 лет, - необходимое для завершения плана электрификации, определяя тем самым и вероятные темпы движения вперед.

План электрификации России Ленин называл технической основой общего плана народного хозяйства и ставил эту задачу в прямую связь с полным перевооружением народного хозяйства и с построением коммунизма. «Если не перевести Россию на иную технику, - говорил он, - более высокую, чем прежде, не может быть речи о восстановлении народного хозяйства и о коммунизме. Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны, ибо без электрификации поднять промышленность невозможно» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 490 - 491.].

Плану электрификации как положительной программе строительства Ленин придавал огромное международное значение.

Народнохозяйственный план восстановления промышленности, транспорта и сельского хозяйства, указывал Ленин, должен стать «второй программой партии». Программа партии «...должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства, иначе она негодна и как программа партии» [Там же, т. XXVI, стр. 45.]. Особая роль в этой связи отводится плану электрификации, без которого нельзя было перейти к действительному хозяйственному строительству.

Хозяйственная работа имела свои трудности, требовавшие для их преодоления упорства, больших знаний, уверенности в победе. Ленин говорил: «...мы должны сознать и помнить, что война на хозяйственном фронте будет более трудной и более долгой; чтобы победить на этом фронте, надо будет большее число рабочих и крестьян сделать самодеятельными, активными и преданными» [Там же, стр. 34.]. Трудности этого дела в том, что строительство в таком гигантском масштабе начинается впервые, что рабочие и крестьяне не имели и не имеют опыта в этом деле.

Ленин и Сталин беспощадно критиковали всякое прожектерство и болтовню о плане «вообще». В ответ на схоластические пустые разговоры Ленин в статье «Об едином хозяйственном плане» (21 февраля 1921 г.) дал глубочайшее разъяснение сущности плана Гоэлро, предлагая изучать его, проводить в жизнь. «Никакого другого единого хозяйственного плана, кроме выработанного уже «Гоэлро», нет и быть не может, - писал Ленин. - Его надо дополнить, развивать дальше, исправлять и применять к жизни на основании указаний практического опыта, внимательно изучаемого» [Там же, стр. 173.].

На VIII Всероссийском съезде советов 22 - 29 декабря 1920 г. обсуждался и был одобрен ленинский план электрификации России. Партия, рабочий класс получили, таким образом, первый научный план хозяйственного строительства. Вот что писал товарищ Сталин в своем письме к Ленину по поводу плана Гоэлро в марте 1921 г.:

«Последние три дня я имел возможность прочесть сборник «План электрификации России». Болезнь помогла (нет худа без добра!). Превосходная, хорошо составленная книга. Мастерский набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически производственной базы. Помните прошлогодний «план» Троцкого (его тезисы) «хозяйственного возрождения» России на основе массового применения к обломкам довоенной промышленности труда неквалифицированной крестьянско-рабочей массы (труд армии). Какое убожество, какая отсталость в сравнении с планом Гоэлро! Средневековый кустарь, возомнивший себя ибсеновским героем, призванным «спасти» Россию сагой старинной... А чего стоят десятки «единых планов», появляющихся то и дело в нашей печати на позор нам, - детский лепет приготовишек... Или еще: обывательский «реализм» (на самом деле маниловщина) Рыкова, все еще «критикующего» Гоэлро и по уши погрязшего в рутине...

Мое мнение:

1) Не терять больше ни одной минуты на болтовню о плане;

2) начать немедленный практический приступ к делу;

3) интересам этого приступа подчинить по крайней мере 1 / 3 нашей работы (2 / 3 уйдет на «текущие» нужды) по ввозу материалов и людей, восстановлению предприятий, распределению рабочей силы, доставке продовольствия, организации баз снабжения и самого снабжения и пр.

4) Так как у работников Гоэлро, при всех хороших качествах, все же не хватает здорового практицизма (чувствуется в статьях профессорская импотентность), то обязательно влить в «плановую комиссию» к ним людей живой практики, действующих по принципу «исполнение донести», «выполнить к сроку» и пр.

5) Обязать «Правду», «Известия», особенно «Эконом. жизнь» заняться популяризацией «Плана электрификации» как в основном, так и в конкретностях, касающихся отдельных областей, памятуя, что существует только один «единый хозяйственный план» - это «план электрификации», что все остальные «планы» - одна болтовня пустая и вредная» [Ленин и Сталин, Сборник произведений к изучению истории ВКП(б), т. II, 1937, стр. 365 - 366.].

Это письмо показывает полное единство мнений Ленина и Сталина. Товарищ Сталин развил в этом письме целую программу действий по проведению в жизнь ленинского плана.

В чем состояла сущность плана Гоэлро? «...Дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства» [«План электрификации РСФСР», 1920, стр. 8. ].

Электрификация страны неразрывно связывалась с основной задачей построения социализма в нашей стране. В этом плане сочетались общие задачи диктатуры рабочего класса по строительству социализма с повседневной будничной работой по восстановлению хозяйства страны, по поднятию производительности труда и переходу к новой технике. Основные задачи плана Гоэлро состояли в следующем.

Намечалось построить 30 районных электростанций с общей мощностью в 1750 тыс. квт. На базе электрификации предполагалось развернуть огромное промышленное строительство. По металлу предполагалось добиться в ближайшее десятилетие увеличения выплавки чугуна заводами Юга до 5 млн. т. Это больше, чем вся выплавка 1913 г. по всем районам (4,2 млн. т). «Это увеличение может быть достигнуто полным использованием оборудования существующих заводов, расширением таковых (между прочим, Керченского) и устройством нового крупного завода на 0,65 - 0,75 млн. т около Александровска. Урал может дать при добавочном снабжении донецким и кузнецким углем до 2,5 млн. т, центральный район - до 0,40 млн. т и Северный - такое же количество. Для обслуживания Сибири следовало бы развить металлургическую промышленность в Кузнецком бассейне. ...Выплавка чугуна должна быть доведена в ближайший срок до 8 млн. т в год, причем придется прилагать все усилия для дальнейшего увеличения этой нормы» [«10 лет Гоэлро», 1930, стр. 75.]. Добычу угля в Донбассе намечалось увеличить до 50 млн. т; добычу торфа намечалось повысить до 17 млн. т в год. Кроме того, в плане предусматривалось развитие химической промышленности и, в первую очередь, производство удобрений, внедрение электричества в сельскохозяйственное производство, развитие городского хозяйства и т. д.

Ленинский план электрификации России как первый набросок единого хозяйственного плана являлся программой перехода от войны к мирному строительству и мобилизации масс на борьбу за восстановление народного хозяйства.

Тема: Советское государство в годы гражданской войны и переход к НЭПу

Тип: Реферат | Размер: 23.23K | Скачано: 38 | Добавлен 17.11.13 в 12:34 | Рейтинг: 0 | Еще Рефераты

Введение. 3

и государственном строе России. 5

2 Конституция 1918 г. 8

3 Новая экономическая политика. 12

Заключение. 16

Список использованных источников. 18

Введение

Установление и формирование государственного аппарата в период гражданской войны, как и любое историческое явление, представляет собой результат совмещения и взаимодействия ряда факторов: общих представлений глав государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом того что в стране происходила гражданская война, которую вели трудящиеся Советской России. Рабочие и крестьяне России, свергнув помещиков и капиталистов, в гражданской войне продолжали борьбу за укрепление своей власти, за создание социалистического общества. Политика Советской власти выражала интересы народа, и народ поддерживал ее как свою политику.

Актуальность данной тематики обусловлена тем, что Советская власть упрочилась относительно мирно на значительной территории бывшей империи. Однако антибольшевистские силы, опиравшиеся на поддержку армий 14 иностранных государств, продолжали удерживать значительные территории. Летом - осенью 1918 г. в разоренной войной и голодом России в борьбе за власть противостояли три класса (буржуазия, пролетариат, средние слои). Эта тема очень интересна тем, что в рассматриваемый период, за короткий промежуток времени происходят события важные для всей России в целом.

Актуальность рассмотренной нами темы ещё и в неоднозначности отношения историков, экономистов к содержанию и урокам НЭПа.

Можно без преувеличения сказать, что ни одно событие периода строительства Советского государства не привлекало такого пристального внимания исследователей, как НЭП.

Цель работы - показать развитие Советского государства в годы гражданской войны и перехода к новой экономической политике.

В соответствии с поставленной целью поставлены следующие задачи:

• Охарактеризовать положение России после революции 1917 г.
• Рассмотреть основные направления деятельности Советской власти связанные с внутренней политикой, сделать выводы.

Объектом работы является анализ советского государства в годы гражданской войны (1918 - 1920 гг.) и перехода к НЭПу.

Предметом - особенности советского государства в годы гражданской войны (1918 - 1920 гг.) и перехода к НЭПу.

В ходе работы были использованы анализ, индукции и обобщение.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды, результаты исследований видных отечественных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях.

В начале XXI века появились работы, авторы которых пытаются объективно оценить опыт НЭПа. Учитываются как ошибки, так и положительные результаты деятельности правительства и партии большевиков. Рассматриваются различные вопросы реформ 20-х гг. XX столетия через общую проблематику восстановления и дальнейшей реконструкции экономики и общественных отношений в российском обществе .

1 Октябрьская революция и изменения в общественном

и государственном строе России

Исторической предпосылкой возникновения Советской государственности стали взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса, развитые в утилитарно-политическом плане В.И. Лениным. Но идеальное государство нового типа, просуществовавшее на практике в лице Парижской коммуны всего 72 дня. Октябрьская революция открыла возможность реализовать идеальную государственно-правовую концепцию на практике в национальных масштабах.

Переход власти в руки Советов 25 октября с юридической точки зрения выглядит весьма спорным и неоднозначным. Данный акт был оформлен и «законодательно» закреплен II Съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, который не имел в ночь заседания необходимого кворума - 2/3 от общего числа прибывающих делегатов. Лишь 625 делегатов из 1090 прибывших проголосовали за передачу власти Советам, остальные в большинстве своем покинули зал заседания.

Тем не менее, с формально-юридической точки зрения даже, если II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов набрал бы необходимый кворум при голосовании за переход власти к Советам, законность данного решения была бы в высшей степени сомнительна, поскольку на данный момент не учитывала позицию Советов крестьянских депутатов, объединявших подавляющую часть населения страны (в 1917 г. крестьянство в России составляло 73% населения страны). Таким образом, провозглашение Советской власти в России 25 октября 1917 г. произошло отнюдь не де-юре, а де факто .

Большевики, придя к власти, начали обобществление средств производства, т. е. прежде всего национализацию (огосударствление) фабрик и заводов. Первым объектом национализации выступила земля (Декрет о земле 1917 г.). Национализация земли создавала основу для последующих коллективизации и индустриализации. Уже в первые месяцы советской власти в деревне возникают коллективные хозяйства (колхозы), преимущественно в форме трудовых коммун с уравнительным распределением всех произведенных благ. Декрет о земле фактически и юридически ликвидировал слой помещиков как таковой.

Таким образом, Советское государство стремилось искоренить сословное неравенство в стране. Были ликвидированы: институт российского подданства; приписка граждан к определенному сословию и получение прав и обязанностей, в зависимости от этой приписки.

Впервые идея проведения сословной реформы появилась в период работы Временного правительства. 3 марта 1917 года была принята Декларация Временного правительства о его составе и задачах: «В своей настоящей деятельности кабинет будет руководствоваться следующими основаниями:

1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т.д.

2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3. Отмена всех сословных, вероисповедальных и национальных ограничений.

4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего прямого равного и тайного голосования.

7. Не разоружение и не вывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.

8. При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы — устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем гражданам. Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий» .

Окончательно сословия отменены декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»: «…Ст. 1. Все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины упраздняются.

Ст. 2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр., титулы - княжеские, графские и пр.) и наименование гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждан Российской Республики.

Ст. 3. Имущества дворянских сословных учреждений немедленно передаются соответствующим земским самоуправлениям.

Ст. 4. Имущества купеческих и мещанских обществ немедленно поступают в распоряжение соответствующих городских самоуправлений» .

Подводя итог, можно сделать вывод, что по Декрету ВЦИК и СНК установился единый статус и наименование для всех граждан - гражданин Российской республики, что означало введение института гражданства.

2 Конституция 1918 г

Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы в основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г.

Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:

I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

II. Общие положения Конституции РСФСР;

III. Конструкция Советской власти (организация советской власти в центре и на местах);

IV. Активное и пассивное избирательное право;

V. Бюджетное право;

VI. О гербе и флаге РСФСР.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла формальное неравенство, т. е. в принципе противоречил праву: избирательных прав были лишены «эксплуататоры и их пособники» (лица, прибегающие к наемному труду, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы, коммерческие посредники, священнослужители и т. д.); на выборах рабочие имели преимущества перед крестьянами; гарантии свободы выражения мнений, свободы собраний и свободы ассоциаций трактовались как предоставление средств массовой информации, зданий и помещений и вообще всех необходимых технических и материальных средств «в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты». Все так и было в действительности, правда, от имени «рабочего класса и крестьянской бедноты» выступала тоталитарная бюрократия.

«…В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования.

… Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской рабоче-крестьянской Республики подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами» .

Первая конституция России оказалась законом, закрепляющим тоталитаризм, бесконтрольность государственной власти, т.е. антиконституционным по сути. Однако с точки зрения формальной Конституционный закон 1918 г. безусловно, имел все признаки Основного: он был утвержден выборным органом власти; провозгласил республиканскую форму правления, федеративное государственное устройство (п.1 главы 1 раздела I «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. ); установил порядок формирования представительных органов власти через избирательную систему (раздел IV, например: «Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.) . За трудящимися впервые были закреплены некоторые политические и социально-экономические права (глава 5): «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает

их свободное распространение по всей стране» ), равенство в правах независимо от расы и национальности.

Конституция не признавала разделения законодательной и исполнительной властей. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнительными органами. Определения в Конституции, касавшиеся полномочий соответственно Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и СНК показывали, главным образом, различия не функций, а места в иерархии.

Функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа определялись в ст.49 совместно, без какой-либо попытки провести различия между ними. Всероссийский съезд Советов согласно ст.51 имел лишь две функции, которыми не обладал ВЦИК: «установление, дополнение и изменение основных начал Конституции» и «ратификацию мирных договоров». Тем не менее ст. 49 возлагала на ВЦИК право «утверждения, изменения и дополнения Конституции». Таким образом, из-за подобных формулировок возникал деликатный вопрос, какие же изменения Конституции считать основными? Таким образом, единственной четкой прерогативой Съезда Советов можно считать лишь ратификацию мирных договоров .

Основной закон закрепил принцип всеобщего для трудящихся избирательного права. Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов как вероисповедание, национальность, оседлость и т. п. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз — возрастной, притом очень низкий, 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза. В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользуются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы.

Итак, в процессе работы с текстом Конституции РСФСР были выявлены некоторые её особенности: Конституция, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г.;

из всех советских Конституций она была в наибольшей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер; монополизм власти партии и государственного аппарата в экономике, политике, идеологии, контроль за духовной и личной жизнью людей прямо или косвенно санкционировались конституционным законодательством

3 Новая экономическая политика

Первые восемь месяцев революции не привели к переходу от буржуазного к социалистическому экономическому порядку. До сих пор ее основным достижением было свержение экономической власти феодальных землевладельцев и буржуазии, а не закладка основ экономики будущего. Ни одна из мер того периода не носила подлинного отпечатка социализма - или еще в меньшей степени коммунизма - в марксистском смысле этого понятия. В области финансов были национализированы банки - еще одна из мер, идеально совместимая с буржуазным радикализмом; однако во всех других аспектах ее трудно было обвинить в отходе от ортодоксальной капиталистической практики. Ленин неоднократно всячески подчеркивал умеренность намерений Советов в это время.

Ленин в мае 1918 г., говоря о будущем названии РСФСР: «...выражение социалистическая советская республика означает решимость Советской власти осуществить переход к социализму, а вовсе не признание новых экономических порядков социалистическими» .

Таким образом, окунуться в экономическую политику социализма предстояло в последующий период, причем сделать это под воздействием отчаянной гражданской войны. То, что называлось «военным коммунизмом», было, как об этом писал его главный историк Л. Критсман, «опытом первых шагов перехода к социализму» .

Новая экономическая политика давала возможность выхода на:

Экономические связи города и деревни;

Развитие промышленности на базе электрификации;

Кооперирование на базе населения страны;

Повсеместное внедрение хозрасчёта, личной заинтересованности в результатах труда;

Совершенствование государственного планирования и управления;

Борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

Повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Хотя государственная промышленность и совершила поворот к НЭПу, трудовые коллективы предприятий не получили той хозяйственной самостоятельности, которую дал деревне продналог.

Изначально рамки нэповских преобразований определились руководством партии тем, в какой мере реформы укрепляли ее монополию на власть. Основные меры, проведенные в рамках НЭПа: продразверстка заменена продовольственным налогом, затем последовали новые меры, призванные заинтересовать широкие социальные слои в результатах своей хозяйственной деятельности. Легализовалась свободная торговля, частные лица получили право заниматься кустарными промыслами и открывать промышленные предприятия с числом рабочих до ста. Мелкие национализированные предприятия возвращались прежним владельцам. В 1922 было признано право на аренду земли и использование наемного труда; отменена система трудовых повинностей и трудовых мобилизаций. Натуральная оплата труда заменена денежной, был учрежден новый государственный банк и восстановлена система банков ..

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

Из резолюции XII съезда РКП(б), апрель 1923 год:

«Возрождение государственной промышленности при общей хозяйственной структуре нашей страны будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперёд. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала государственную. Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая даёт больше чем поглощает. Промышленность, живущая за счёт бюджета, то есть за счёт сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости — есть вопрос о судьбе Советской власти, то есть о судьбе пролетариата» .

Но тем не менее благодаря новой экономической политике страна в кратчайшие годы, как бы спрессовав время, поднялась из руин. За четыре года народное хозяйство восстановило производительные силы, разрушенные длительной войной.

В 1924-1925 гг. продукция по сравнению с 1921-1922 гг. выросла на 57%, а производительность труда - на 40%, реальная заработная плата рабочих достигла довоенного уровня. Ничего подобного по темпам наша экономика позже не знала. Этот феномен не превзойден до сих пор.

В стране удалось одолеть инфляцию, восстановить нормальное ценообразование, стабилизировать денежную единицу, создать бездефицитный государственный бюджет.

К 1928 г. СССР занимал ведущие позиции в сфере защиты социальных интересов трудящихся. Концентрированным выражением новой экономической политики была экономическая «смычка» города и деревни, союз рабочего класса и крестьянства на базе народовластия и развития различных форм собственности .

В декабре 1925 г. 14-й съезд партии принял курс на индустриализацию страны. Обострился кризис хлебозаготовок. Крестьяне утратили интерес к продаже хлеба государству из-за повышения цен на промышленные изделия.

В 1927-1929 гг. кризис хлебозаготовок усилился. Это явилось причиной отказа от политики НЭПа и его свертывания в сельском хозяйстве, затем в промышленности, а в 30-е годы - в торговле.

Таким образом, подводя итог выше сказанному, можно отметить, что НЭП помог восстановить разрушенное хозяйство, наладить производство, организовать торговлю, помог выжить стране в тяжелейший экономический период.

Восстановление производства и стабильность денежной единицы были оплачены «дорогой ценой»: экономией даже на самом существенном.

Однако непоследовательность проведения этой политики, отсутствие единого плана, хаотичность в проведении мероприятий привели к преждевременному ее прекращению.

Заключение

Итак, февраль 1917 года подвёл черту под историей монархии Романовых. Однако пришедшее на смену самодержавия Временное правительство также оказалось неспособным решить наиболее сложные задачи, стоящие в то время перед обществом. Разочаровавшийся во Временном правительстве народ поддержал взятие власти партией большевиков.

Октябрь был необходим в первую очередь для того, чтобы завершить буржуазно-демократическую революцию, чего не хотела делать имевшая власть буржуазия. Ленин осознавал тот факт, что не полномасштабная социальная революция рабочего класса, тождественная социалистической революции, а только «вспышка социальной революции», вспышка, обусловленная войной и стремление разорвать с войной, а значит и с империалистически-капиталистическими связями, отношениями .

После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. Политика «военного коммунизма» привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов - все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Следствием чего, руководство страны принимает решение к переходу к новой экономической политике. Главная задача РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

НЭП имел свои положительные и отрицательные черты. К положительным можно отнести, что к 1925 г. земледелие превзошло довоенный уровень и по общим сборам, и по урожайности, а два года спустя полностью восстановилось поголовье скота в животноводстве; обеспеченные сырьем и получившие хозяйственную свободу, быстро выросли легкая и пищевая промышленность. К отрицательным можно отнести то, что в деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами; во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему

Изучив проведение НЭПа в ходе работы, можно сделать следующие выводы:

1. единого плана новой экономической политики не существовало;

2. нэповские мероприятия вводились урывками, хаотично, непоследовательно;

3. наряду с рыночными, продолжали действовать централизованные, по сути, военно-коммунистические методы управления экономикой;

4. отойдя от крайностей «военного коммунизма», Советская власть несколько стабилизировала ситуацию, но все же к 1925г. усилилась разноголосица в политических оценках. Это значило, что НЭП был обречен, едва появившись на свет. А к осени 1927 г. сочетание внешних и внутренних факторов обрушили его, доказав обреченность «рыночного социализма».

В заключении, хотелось бы предположить, что сохранение власти - вот цель, заставившая Ленина пересмотреть свои подходы к построению нового общества. Да, Ленин это и не скрывал: «Мы еще вернемся к террору», - говорил он. Последующие события убеждают в правильности такого подхода. К террору действительно вернулись, и вернулись надолго и всерьез. Ведь в конце 1929 г. Сталин объявил о конце НЭПа и переходе к политике «ликвидации кулачества как класса» .

Список использованных источников

1. Декрет ВЦИК, СНК от 10 (23) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. — № 9. — 12 (25) ноября 1917 года.
2. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. - М., Политиздат, 1980. - 24 с.
3. Баглай В.М. Конституционное право Российской Федерации. (учебное пособие) - М. Норма, 2008.- 346 с.
4. Гимпельсон, Е.Г. НЭП. Новая экономическая политика Ленина-Сталина. Проблемы и уроки. 20-е годы ХХ в. - М.: Собрание, 2004. - 325 с.
5. История государства и права России: курс лекций для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / А. В. Попова. - М.: Просвещение,2011. - 268 с.
6. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Издание 5. Том 5. - М.: Политиздат, 1970. - 550 с.
7. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Издание 5. Том 44. Июнь 1921 - март 1922. - М.: Политиздат, 1970. - 425 с.
8. Маслов С.С. Колхозная Россия. - М.: Наука, 2007. - 302 с.
9. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История Советского государства. - М.: Норма, 2008. - 720 с.
10. Плеханов А.М. ВЧК-ОГПУ: отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики 1921-1928 гг. - М.: Кучково поле, 2006. - 704 с.
11. Сенявский А.С. НЭП: современные подходы и перспективы изучения // НЭП: политические, экономические, социокультурные аспекты, - М.: Наука, 2006. - 368 с.
12. Чиркин В.Е. Конституционное право России (учебник) - М.: Юрист, 2007. - 402 с.

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно , а нам приятно ).

Чтобы скачать бесплатно Рефераты на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Рефераты для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Если Реферат, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

1. Причины введения «военного коммунизма»

1.1. Политическая доктрина большевиков.

. Экономическая политика большевиков периода Гражданской войны получила название «военного коммунизма» (хотя сам термин был введен в оборот еще летом 1917 г. социалистом А. А. Богдановым). Данное понятие включало в себя не просто экономическую политику в условиях военного времени, но и определенную доктринальную концепцию построения социализма в одной стране. В партийных документах РКП(б) (в частности, во второй Программе партии, принятой VIII съездом в 1919 г.) доминировала идея «непосредственного перехода к социализму без предварительного периода, приспосабливающего старую экономику к экономике социалистической». Предполагалось, в том числе, использовать средства, заимствованные у капиталистических государств, прежде всего у Германии. В качестве предпосылок для построения социализма

В. И. Ленин называл наличие таких субъективных факторов, как диктатура пролетариата и пролетарская партия. Что касается материальных предпосылок, то они связывались с победой мировой революции и помощью западноевропейского пролетариата.

В некоторых учебных пособиях встречается положение о том, что Гражданская война стала основной причиной проведения политики «военного коммунизма».

. Первые шаги в рамках политики «военного коммунизма» советская власть предприняла еще до развертывания общенациональной войны. В. И. Ленин писал позже: «В начале 1918 года мы совершили ту ошибку, что решили произвести непосредственный переход к коммунистическому производству и распределению.. . Мы предполагали без достаточного расчета непосредственными велениями пролетарского государства наладить государственное производство и государственное распределение по‑коммунистически».

В то же время в развитии некоторых «военно‑коммунистических» мер сыграла свою роль и Гражданская война.

1.2. Условия Гражданской войны. Война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда - чрезмерной централизации власти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как бестоварном, безрыночном, централизованном обществе.

1.3. Сущность политики «военного коммунизма». Таким образом, политика «военного коммунизма», проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась,

с одной стороны, на опыте государственного регулирования хозяйственных отношений периода Первой мировой войны (в России, Германии),

с другой - на утопических представлениях о возможности непосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожидания мировой революции, что привело в конечном итоге

К форсированию темпов социально‑экономических преобразований под воздействием условий и нужд Гражданской войны.

2. основные элементы политики

2.1. В области сельского хозяйства.

. Продовольственная диктатура, закрепленная декретами ВЦИКа от 13 и 27 мая 1918 г., показала свою неэффективность.

Для изъятия хлебных запасов у зажиточного крестьянства использовались продотряды из рабочих и солдат, которые опирались на комитеты деревенской бедноты (комбеды), образованные в июне

1918 г. Конфискация не только «излишков», но подчас и последнего зерна затрагивала интересы как зажиточных крестьян и середняков, так и всю общину, перераспределявшую повинности среди своих членов.

В итоге продовольственная диктатура оказалась неэффективной: она не только не смогла обеспечить город хлебом (к осени 1918 г. вместо запланированных 144 млн пудов зерна было собрано всего 13), но и привела к массовым антибольшевистским выступлениям крестьян. Поэтому в ноябре 1918 г. комбеды были распущены, и декретом от 11 января 1919 г. введена продразверстка.

. Продразверстка, в отличие от политики лета - осени 1918 г., представляла собой уже упорядоченную конфискацию хлеба. Государство сообщало цифру своих потребностей в зерне, затем это количество распределялось (разверстывалось) по губерниям, уездам и волостям. Продотряды, собиравшие хлеб, исходили не из возможностей крестьянских хозяйств, а из весьма условных «государственных потребностей», но при этом вынуждены были оставлять часть зерна крестьянам.

Кроме продразверстки - натуральной хлебной повинности, - система принуждения, активно практиковавшаяся в годы войны, включала в себя совокупность трудовых натуральных повинностей (расчистка дорог, заготовка дров, гужевая повинность и проч.).

С осени 1919 г. разверстка распространилась на картофель, сено. С окончанием Гражданской войны эта политика была расширена, и с 1920 г. в разверстку были включены мясо и еще 20 видов сырья и продовольствия.

. Создание социалистического уклада (коммуны и совхозы). Вывод большевиков о «решении буржуазно‑демократических задач» в деревне к лету 1918 г. привел к следующему преждевременному шагу - постановке задач создания социалистического уклада путем организации коммун и артелей, куда в большинстве своем пошли безземельные бедняки и бывшие батраки. По некоторым данным, к 1 декабря 1918 г. в России насчитывалось 975 коммун и 604 артели.

В дальнейшем в целях создания единого производственного хозяйства, снабжающего страну всем необходимым, был принят курс на форсированное объединение единоличных хозяйств в коллективные, а также на создание совхозов (советских хозяйств).

Переход к коммунистическому производству и распределению в сельском хозяйстве законодательно оформили два документа:

Постановление ВЦИКа от 14 февраля 1919 г. «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» и

Декрет о земле нарушался теперь и формально. Земельный фонд передавался не всем трудящимся, а в первую очередь совхозам и коммунам, во вторую - трудовым артелям и товариществам по совместной обработке земли (ТОЗам). Крестьянин‑единоличник мог пользоваться только остатками земельного фонда.

Однако социалистический уклад в аграрном секторе экономики в рассматриваемый период оказался чрезвычайно слабым, неустойчивым и социалистическим лишь по названию. Только в 1919 г. из всех образованных коллективных хозяйств каждое четвертое распалось.

2.2. Политика в области промышленности и торговли.

. Национализация промышленности. В. И. Ленин считал, что новый социалистический строй предполагает наибольшую централизацию крупного производства по всей стране. В результате на основе декрета от 28 июня 1918 г. началась ускоренная национализация всех отраслей промышленности, а не только важнейших. В конце 1918 г. из 9,5 тыс. крупных предприятий Европейской России было национализировано 3,3 тыс. К лету 1919 г. под контролем ВСНХ находилось 4 тыс. предприятий, а через год было национализировано до 80 % крупных и средних предприятий. В национализированном секторе трудились 2 млн человек - 70 % занятых.

После окончания Гражданской войны в ноябре 1920 г. ВСНХ принял постановление о национализации всей, теперь уже и мелкой, промышленности, однако эта мера так и не была реализована.

. Ликвидация рынка и товарно‑денежных отношений. Натурализация хозяйственных связей. Огосударствление экономики и проведение в жизнь идеи о социализме как бестоварном и безденежном обществе привели к упразднению рынка и товарно‑денежных отношений. 22 июля 1918 г. был принят декрет СНК «О спекуляции», запрещавший всякую частную торговлю. К началу 1919 г. полностью были национализированы или закрыты частные торговые предприятия. Обеспечение населения продовольствием, предметами личного потребления осуществлялось через сеть государственного снабжения, для чего были введены карточки, пайки и нормы выдачи. В 1919-1920 гг. создавалась потребительская кооперация - фактически государственная организация, занимавшаяся распределением.

В этих условиях процветали мешочничество и черный рынок, где цены были в десятки и сотни раз выше государственных, однако благодаря именно им люди как‑то могли себя прокормить.

К окончанию Гражданской войны был завершен переход к полной натурализации экономических отношений. С 1 января 1921 г. было введено бесплатное снабжение продуктами питания, промышленными товарами и обслуживание рабочих и служащих госпредприятий, членов их семей и красноармейцев. Затем была отменена плата за топливо, коммунальные услуги.

. Сверхцентрализация управления экономикой. В период Гражданской войны была создана централизованная государственная и партийная структура. В государственной сфере власть перешла к исполнительным органам СНК - Малому совнаркому, Совету рабочей и крестьянской обороны (ноябрь 1918 г.) под председательством В. И. Ленина и Реввоенсовету Республики во главе с Л. Д. Троцким. С 1920 г. в ведении Совета труда и обороны оказалось все народное хозяйство.

Отрицательное отношение к рынку стимулировало переход к крайней централизации управления народным хозяйством, в первую очередь промышленностью и распределением (через ВСНХ, Наркомпрод и т. д.). Пиком централизаторства стал «главкизм». В 1920 г. существовало 50 главков (Главторф, Главкожа, Главкрахмал и др.). Они подчинялись ВСНХ, координировали смежные отрасли и занимались распределением готовой продукции. Предприятия и их объединения не имели при этом никакой самостоятельности.

Потребительская кооперация была также централизована и подчинена Наркомпроду.

2.3. Элементы насилия и принуждения.

. Принудительный характер труда. В период «военного коммунизма» была введена всеобщая трудовая повинность, сначала для «буржуазных элементов», а с апреля 1919 г. - для всего населения в возрасте от 16 до 50 лет. Лозунгом времени стали слова: «Не трудящийся да не ест!» (без ссылки на их автора - апостола Павла). Труд стал обязательно‑принудительным. Для закрепления рабочей силы на одном месте в июне 1919 г. были введены трудовые книжки.

. Милитаризация труда стала еще одним элементом политики «военного коммунизма». Рабочие превращались в «бойцов трудового фронта». Милитаризация охватила сначала рабочих и служащих военной промышленности; в ноябре 1918 г. - всех занятых в железнодорожном, а с марта 1919 г. - на морском и речном транспорте. С 1920 г. рабочие и крестьяне переводились на положение мобилизованных солдат. В январе 1920 г. по предложению Троцкого, поддержанного Лениным, началось создание трудовых армий из тыловых армейских частей на Урале, в Поволжье, в Западных губерниях, на Кавказе.

. Деятельность чрезвычайных органов. Гражданская война была временем чрезвычайных органов, особых полномочий и террора. В числе особых органов в этот период выделялась прежде всего Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), которая в июне 1918 г. по численности превзошла Наркомат внутренних дел (около 1000 человек, в 1921 г. - уже более 137 тыс.). 5 сентября 1918 г., после покушения на В. И. Ленина и убийства председателя Петроградской ЧК М. С. Урицкого, был принят декрет «о красном терроре», открывший широкий простор для деятельности репрессивных органов. К началу 1920 г. в концлагерях содержалось почти 14 тыс. человек, в трудовых лагерях - 4100, в тюрьмах - 36 500 человек.

Но террор не был монополией красных. Белые армии прибегали к такому же жестокому возмездию по отношению к своим противникам. Они имели службы безопасности, специальные «антиподрывные» команды и карательные группы. Белые применяли индивидуальный и массовый террор против населения, участвовали в казнях и расправах над коммунистами, членами Советов и целыми деревнями. Погромы, убийства и зверства белых, красных, зеленых и просто бандитских формирований были в годы войны повсеместным явлением.

3. Последствия политики «военного коммунизма»

3.1. Мобилизация экономики. В результате проведения политики «военного коммунизма» были созданы социально‑экономические условия для победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами. Большевикам удалось мобилизовать силы и подчинить экономику целям обеспечения Красной Армии боеприпасами, обмундированием, продовольствием.

3.2. Экономический кризис. В то же время для экономики страны война и политика «военного коммунизма» имели тяжелые последствия. К 1920 г. национальный доход упал с 11 до 4 млрд руб. по сравнению с 1913 г.; производство крупной промышленности составляло 13 % от довоенного уровня, в том числе тяжелой промышленности - 2-5 %. Рабочие уходили в деревню, где еще можно было прокормиться. Окончание боевых действий не принесло облегчения. В начале 1921 г. окончательно закрылись многие из еще действовавших предприятий, в том числе несколько десятков крупнейших петроградских заводов.

Продразверстка привела к сокращению посевов и валового сбора основных сельскохозяйственных культур. Продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила две трети довоенного уровня. В 1920-1921 гг. в стране разразился голод.

3.3. Социально‑политический кризис. Политика «военного коммунизма», основанная на насилии и чрезвычайщине, прежде всего в отношении крестьянства, вызвала настоящую войну в деревне и поставила под вопрос сам факт сохранения власти большевиков. Во второй половине Гражданской войны борьба крестьян с большевиками ослабла и обратилась против белых, в которых крестьяне видели большую угрозу. Но с окончанием активных военных действий большевики попытались использовать опыт «военного коммунизма» в «мирном строительстве», и борьба вспыхнула с новой силой.

. Крестьяне. Вплоть до августа 1921 г. действовала армия Н. Махно. В конце 1920 - начале 1921 г. продолжались крестьянские восстания в ряде регионов России (включая Западную Сибирь, Дон, Кубань). В январе 1921 г. крестьянские отряды общей численностью 50 тыс. человек под командованием А. С. Антонова ликвидировали власть большевиков в Тамбовской губернии, требуя не только отмены продразверстки, но и созыва У чред ител ьного собрания. Лишь летом армии М. Н. Тухачевского удалось подавить восстание, применив артиллерию, танки и даже авиацию.

Одновременно проходили забастовки рабочих, выступления в армии и на флоте , крупнейшим из которых стало восстание моряков Кронштадта, выступивших под лозунгом «Советы без большевиков!». Показательно, что восставших поддержали большинство кронштадтских большевиков и часть петроградских рабочих.

3.4. Отмена политики «военного коммунизма». Феномен «военного коммунизма» включал в себя не только экономическую политику, но и особый политический режим, идеологию и тип общественного сознания. В процессе осуществления политики «военного коммунизма» в общественном сознании сложились определенные представления о модели социализма, которая включала в себя уничтожение частной собственности, создание единой общегосударственной безрыночной системы путем ликвидации товарно‑денежных отношений, натурализацию заработной платы как важнейшего условия построения коммунистического безденежного хозяйства.

Но острый политический и экономический кризис, разразившийся к концу Гражданской войны, подтолкнул вождей партии к пересмотру «всей точки зрения на социализм». После широкой дискуссии конца 1920 - начала 1921 г. решениями X съезда РКП (б) (март 1921 г.) началась постепенная отмена политики «военного коммунизма».

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ. "ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ"

Первые мероприятия советской власти в области экономики. Пришедшие к власти в России большевики были профессиональными революционерами. Программа партии была нацелена на захват власти, а экономические проблемы обозначались в ней лишь в общих чертах. Предполагалось, что после победы пролетарской революции и установления диктатуры пролетариата наступит переходный период от капитализма к социализму. За это время необходимо было ликвидировать частную собственность, сосредоточить производство в руках "рабоче-крестьянского" государства, сформировать хозяйственные связи, основанные на административном распределении продукции из единого центра.

В ноябре 1917 г. Ленин определил первоочередные меры в экономической области: "...рабочий контроль над фабриками, следующая за этим экспроприация их, национализация банков, создание высшего экономического совета, регулирующего все хозяйство страны". 14 ноября был принят декрет и "Положение о рабочем контроле".

Рабочий контроль вводился во всех промышленных, торговых, транспортных, банковских и других предприятиях, где применялась наемная рабочая сила. Некомпетентное вмешательство рабочих контролеров в деятельность предприятий вызывало недовольство предпринимателей. В знак протеста многие из них стали закрывать свои фабрики и заводы. В ответ большевики начали экспроприацию частных предприятий. Однако первоначально национализация выступала не как инструмент создания социалистической экономики, а как ответная реакция государства на враждебные шаги со стороны предпринимателей.

Декретом ВЦИК от 1 декабря 1917 г. впервые в мировой экономической практике был создан особый государственный аппарат регулирования и управления народным хозяйством - Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Началось массированное наступление на частную собственность. 14 декабря в Петрограде были национализированы частные банки, банковское дело объявлялось государственной монополией. Государственный банк был переименован в народный. В 1918-1919 гг. все банки, кроме народного, были ликвидированы. Были вскрыты все сейфы, конфискованы ценные бумаги, царские рубли, золото.

В январе 1918 г. началась национализация железнодорожного транспорта, речного и морского флота. В апреле 1918 г. был издан декрет о национализации внешней торговли. Советское правительство объявило о непризнании внутренних и внешних долгов царского и Временного правительства. 1 мая 1918 г. были отменены права наследования. Декрет от 28 июня 1918 г. "О национализации ряда отраслей промышленности" передавал в руки государства все крупные промышленные предприятия важнейших отраслей промышленности: металлургической, горной, машиностроительной, химической, текстильной и др.

Закон о социализации земли. В то время как советская власть экспериментировала в области промышленного производства, в деревне, согласно декрету о земле, крестьяне делили помещичью, монастырскую и удельную земли. 19 февраля 1918 г., в день отмены крепостного права, был опубликован Закон о социализации земли. Он явился результатом хрупкого компромисса, который сложился между большевиками и левыми эсерами.

К весне 1918 г. первый передел земельного фонда был почти полностью завершен. Земельные отношения теперь выглядели следующим образом: частная собственность на землю была ликвидирована; верховным собственником всей земли являлось государство; оно наделяло крестьян землей по уравнительно-трудовой норме, при этом крестьяне являлись лишь пользователями земли, но не ее хозяевами.

Большевики, занятые политическими проблемами, до поры до времени сквозь пальцы смотрели на события в деревне, передоверяя решение многих проблем левым эсерам, которые контролировали не только народный комиссариат земледелия, но и большинство местных земельных комитетов. Однако вскоре ситуация резко изменилась.

Установление продовольственной диктатуры. Экономические связи между городом и деревней в первое полугодие советской власти строились по схеме, доставшейся от Временного правительства. Сохраняя хлебную монополию и твердые цены, хлеб получали при помощи товарообмена. Нарком продовольствия имел в своем распоряжении предметы промышленного производства и на определенных условиях направлял их в деревню, стимулируя тем самым хлебосдачу.

Однако в условиях нестабильности, отсутствия необходимых промышленных товаров крестьяне не спешили отдавать хлеб правительству, наделившему их землей. К тому же весной 1918 г. военно-политическая ситуация резко ухудшилась. От Центра оказались отрезанными хлебные районы Украины, Кубани, Поволжья, Сибири. Над территорией советской России нависла угроза голода. В конце апреля 1918 г. суточная норма хлебного пайка в Петрограде была сокращена до 50 г. В Москве рабочие получали в среднем 100 г. в сутки. В стране начались голодные бунты.

На основании декрета от 13 мая 1918 г. ВЦИК установил нормы душевого потребления для крестьян - 12 пудов зерна, 1 пуд крупы и т. д. Весь хлеб, превышающий эти нормы, получил название "излишков" и подлежал изъятию. Для выполнения этой задачи создавались вооруженные рабочие продотряды, наделенные чрезвычайными полномочиями.

Большевики опасались, что "крестовый поход", объявленный городом деревне, может вызвать объединение всего крестьянства для организованной хлебной блокады. Поэтому ставка была сделана на раскол деревни, на противопоставление бедноты остальным крестьянам. 11 июня 1918 г., несмотря на возражения левых эсеров, был издан декрет об образовании комитетов деревенской бедноты (комбедов).

Переход к продразверстке. Деятельность комбедов до предела накалила обстановку в деревне. Во многих районах они вступали в конфликт с местными Советами, стремясь отобрать у них власть. В деревне создалось двоевластие. 2 декабря 1918 г. был обнародован декрет о роспуске комбедов. Это решение было вызвано как экономическими, так и политическими причинами. Расчеты на то, что комбеды помогут увеличить поставки хлеба, не оправдались. Цена же хлеба, который удалось получить в результате "вооруженного похода в деревню", оказалась неизмеримо высокой - всеобщее возмущение крестьян, вылившееся в серию крестьянских восстаний против большевиков. Этот фактор мог оказаться решающим в деле свержения большевистской власти. Необходимо было вернуть доверие прежде всего среднего крестьянства, которое после передела земли определяло лицо деревни. Роспуск комитетов деревенской бедноты был первым шагом по пути политики умиротворения среднего крестьянства.

11 января 1919 г. был издан декрет "О разверстке хлеба и фуража". Согласно этому декрету государство заранее сообщало точную цифру своих потребностей в зерне. Затем это количество распределялось (разверстывалось) по губерниям, уездам, волостям и крестьянским дворам. Выполнение плана хлебозаготовок было обязательным. Причем продразверстка исходила не из возможностей крестьянских хозяйств, а из весьма условных "государственных потребностей", что на деле означало изъятие всех излишков хлеба, а зачастую и необходимых запасов. Новым элементом по сравнению с политикой продовольственной диктатуры являлось лишь то обстоятельство, что крестьяне заранее знали намерения государства, но и это было немаловажным фактором для крестьянской психологии.

Ускоренная национализация. Ликвидация товарно-денежных отношений. Был взят курс на ускоренную национализацию промышленных предприятии, включая и мелкие, "с числом рабочих более десяти или более пяти, но с использованием механического двигателя". Все оборонные предприятия и железнодорожный транспорт были переведены на военное положение. Провозгласив лозунг "Кто не работает, тот не ест", советская власть ввела всеобщую трудовую повинность и трудовую мобилизацию населения для выполнения работ общегосударственного значения: лесозаготовительных, дорожных, строительных и т.д. Введение трудовой повинности повлияло на решение проблемы заработной платы. Первые эксперименты советской власти в этой области перечеркнула безудержная инфляция. Чтобы обеспечить существование рабочих, государство пыталось компенсировать зарплату "натурой", выдавая вместо денег продуктовый паек, талоны на питание в столовой, предметы первой необходимости. Затем была отменена плата за жилье, транспорт, коммунальные и прочие услуги. Государство, мобилизовав рабочий класс, почти полностью брало на себя его содержание.

Логическим продолжением экономической политики большевиков стало фактическое упразднение товарно-денежных отношений. Сначала была запрещена свободная продажа продовольствия, затем других товаров широкого потребления, которые распределялись государством в качестве натурализированной заработной платы. Однако, несмотря на все запреты, нелегальная торговля продолжала существовать. По различным подсчетам, государство распределяло лишь 30-45% реального потребления. Все остальное приобреталось на "черном рынке", обменивалось у "мешочников" - нелегальных продавцов продовольствия.

Вся совокупность чрезвычайных мер получила название политики "военного коммунизма" . "Военного" - потому что политика эта была подчинена единственной цели - сконцентрировать все силы для военной победы над политическими противниками; "коммунизма" - потому что предпринимаемые большевиками меры удивительным образом совпадали с марксистским прогнозом относительно некоторых социально-экономических черт будущего коммунистического общества.

Новая программа партии, принятая в марте 1919 г. на VIII съезде Российской коммунистической партии (большевиков) - как стала называться РСДРП(б), уже напрямую связывала "военно-коммунистические меры" с теоретическими представлениями о коммунизме.

Что необходимо знать по этой теме:

Социально-экономическое и политическое развитие России в начале XX в. Николай II.

Внутренняя политика царизма. Николай II. Усиление репрессий. "Полицейский социализм".

Русско-японская война. Причины, ход, результаты.

Революция 1905 - 1907 гг. Характер, движущие силы и особенности русской революции 1905-1907 гг. этапы революции. Причины поражения и значение революции.

Выборы в Государственную думу. I Государственная дума. Аграрный вопрос в Думе. Разгон Думы. II Государственная дума. Государственный переворот 3 июня 1907 г.

Третьеиюньская политическая система. Избирательный закон 3 июня 1907 г. III Государственная дума. Расстановка политических сил в Думе. Деятельность Думы. Правительственный террор. Спад рабочего движения в 1907-1910 гг.

Столыпинская аграрная реформа.

IV Государственная дума. Партийный состав и думские фракции. Деятельность Думы.

Политический кризис в России накануне войны. Рабочее движение летом 1914 г. Кризис верхов.

Международное положение России в начале XX в.

Начало первой мировой войны. Происхождение и характер войны. Вступление России в войну. Отношение к войне партий и классов.

Ход военных действий. Стратегические силы и планы сторон. Итоги войны. Роль Восточного фронта в первой мировой войне.

Экономика России в годы первой мировой войны.

Рабочее и крестьянское движение в 1915-1916 гг. Революционное движение в армии и на флоте. Рост антивоенных настроений. Формирование буржуазной оппозиции.

Pусская культура XIX - начала XX в.

Обострение социально-политических противоречий в стране в январе-феврале 1917 г. Начало, предпосылки и характер революции. Восстание в Петрограде. Образование Петроградского Совета. Временный комитет Государственной думы. Приказ N I. Образование Временного правительства. Отречение Николая II. Причины возникновения двоевластия и его сущность. Февральский переворот в Москве, на фронте, в провинции.

От Февраля к Октябрю. Политика Временного правительства в отношении войны и мира, по аграрному, национальному, рабочему вопросам. Отношения между Временным правительством и Советами. Приезд В.И.Ленина в Петроград.

Политические партии (кадеты, эсеры, меньшевики, большевики): политические программы, влияние в массах.

Кризисы Временного правительства. Попытка военного переворота в стране. Рост революционных настроений в массах. Большевизация столичных Советов.

Подготовка и проведение вооруженного восстания в Петрограде.

II Всероссийский съезд Советов. Решения о власти, мире, земле. Формирование органов государственной власти и управления. Состав первого Советского правительства.

Победа вооруженного восстания в Москве. Правительственное соглашение с левыми эсерами. Выборы в Учредительное собрание, его созыв и разгон.

Первые социально-экономические преобразования в области промышленности, сельского хозяйства, финансов, рабочего и женского вопросов. Церковь и государство.

Брестский мирный договор, его условия и значение.

Хозяйственные задачи советской власти весной 1918 г. Обострение продовольственного вопроса. Введение продовольственной диктатуры. Рабочие продотряды. Комбеды.

Мятеж левых эсеров и крах двухпартийной системы в России.

Первая Советская Конституция.

Причины интервенции и гражданской войны. Ход военных действий. Человеческие и материальные потери периода гражданской войны и военной интервенции.

Внутренняя политика советского руководства в годы войны. "Военный коммунизм". План ГОЭЛРО.

Политика новой власти в отношении культуры.

Внешняя политика. Договоры с пограничными странами. Участие России в Генуэзской, Гаагской, Московской и Лозаннской конференциях. Дипломатическое признание СССР основными капиталистическими странами.

Внутренняя политика. Социально-экономический и политический кризис начала 20-х годов. Голод 1921-1922 гг. Переход к новой экономической политике. Суть НЭПа. НЭП в области сельского хозяйства, торговли, промышленности. Финансовая реформа. Восстановление экономики. Кризисы в период НЭПа и его свёртывание.

Проекты создания Союза ССР. I съезд Советов СССР. Первое правительство и Конституция СССР.

Болезнь и смерть В.И.Ленина. Внутрипартийная борьба. Начало формирования режима власти Сталина.

Индустриализация и коллективизация. Разработка и осуществление первых пятилетних планов. Социалистическое соревнование - цель, формы, лидеры.

Формирование и укрепление государственной системы управления экономикой.

Курс на сплошную коллективизацию. Раскулачивание.

Итоги индустриализации и коллективизации.

Политическое, национально-государственное развитие в 30-е годы. Внутрипартийная борьба. Политические репрессии. Формирование номенклатуры как слоя управленцев. Сталинский режим и конституция СССР 1936 г.

Советская культура в 20-30-е гг.

Внешняя политика второй половины 20-х - середины 30-х годов.

Внутренняя политика. Рост военного производства. Чрезвычайные меры в области трудового законодательства. Меры по решению зерновой проблемы. Вооруженные силы. Рост численности Красной Армии. Военная реформа. Репрессии против командных кадров РККА и РККФ.

Внешняя политика. Пакт о ненападении и договор о дружбе и границах между СССР и Германией. Вхождение Западной Украины и Западной Белоруссии в СССР. Советско-финская война. Включение республик Прибалтики и других территорий в состав СССР.

Периодизация Великой Отечественной войны. Начальный этап войны. Превращение страны в военный лагерь. Военные поражения 1941-1942 гг. и их причины. Основные военные события. Капитуляция фашистской Германии. Участие СССР в войне с Японией.

Советский тыл в годы войны.

Депортация народов.

Партизанская борьба.

Человеческие и материальные потери в ходе войны.

Создание антигитлеровской коалиции. Декларация объединенных наций. Проблема второго фронта. Конференции "Большой тройки". Проблемы послевоенного мирного урегулирования и всестороннего сотрудничества. СССР и ООН.

Начало "холодной войны". Вклад СССР в создание "социалистического лагеря". Образование СЭВ.

Внутренняя политика СССР в середине 40-х - начале 50-х годов. Восстановление народного хозяйства.

Общественно-политическая жизнь. Политика в области науки и культуры. Продолжение репрессий. "Ленинградское дело". Кампания против космополитизма. "Дело врачей".

Социально-экономическое развитие советского общества в середине 50-х - первой половине 60-х годов.

Общественно-политическое развитие: XX съезд КПСС и осуждение культа личности Сталина. Реабилитация жертв репрессий и депортаций. Внутрипартийная борьба во второй половине 50-х годов.

Внешняя политика: создание ОВД. Ввод советских войск в Венгрию. Обострение советско-китайских отношений. Раскол "социалистического лагеря". Советско-американские отношения и Карибский кризис. СССР и страны "третьего мира". Сокращение численности вооруженных сил СССР. Московский договор об ограничении ядерных испытаний.

СССР в середине 60-х - первой половине 80-х годов.

Социально-экономическое развитие: экономическая реформа 1965 г.

Нарастание трудностей экономического развития. Падение темпов социально-экономического роста.

Конституция СССР 1977 г.

Общественно-политическая жизнь СССР в 1970-е - начале 1980 гг.

Внешняя политика: договор о нераспространении ядерного оружия. Закрепление послевоенных границ в Европе. Московский договор с ФРГ. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Советско-американские договоры 70-х годов. Советско-китайские отношения. Ввод советских войск в Чехословакию и Афганистан. Обострение международной напряженности и СССР. Усиление советско-американского противостояния в начале 80-х годов.

СССР в 1985-1991 гг.

Внутренняя политика: попытка ускорения социально-экономического развития страны. Попытка реформирования политической системы советского общества. Съезды народных депутатов. Избрание Президента СССР. Многопартийность. Обострение политического кризиса.

Обострение национального вопроса. Попытки реформирования национально-государственного устройства СССР. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. "Новоогаревский процесс". Распад СССР.

Внешняя политика: советско-американские отношения и проблема разоружения. Договоры с ведущими капиталистическими странами. Вывод советских войск из Афганистана. Изменение отношений со странами социалистического содружества. Распад Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского договора.

Российская Федерация в 1992-2000 гг.

Внутренняя политика: "Шоковая терапия" в экономике: либерализация цен, этапы приватизации торгово-промышленных предприятий. Падение производства. Усиление социальной напряженности. Рост и замедление темпов финансовой инфляции. Обострение борьбы между исполнительной и законодательной властью. Роспуск Верховного Совета и съезда народных депутатов. Октябрьские события 1993 г. Упразднение местных органов Советской власти. Выборы в Федеральное собрание. Конституция РФ 1993 г. Формирование президентской республики. Обострение и преодоление национальных конфликтов на Северном Кавказе.

Парламентские выборы 1995 г. Президентские выборы 1996 г. Власть и оппозиция. Попытка возвращения к курсу либеральных реформ (весна 1997 г.) и ее неудача. Финансовый кризис августа 1998 г.: причины, экономические и политические последствия. "Вторая чеченская война". Парламентские выборы 1999 г. и досрочные президентские выборы 2000 г. Внешняя политика: Россия в СНГ. Участие российских войск в "горячих точках" ближнего зарубежья: Молдавия, Грузия, Таджикистан. Отношения России со странами дальнего зарубежья. Вывод российских войск из Европы и стран ближнего зарубежья. Российско-американские договоренности. Россия и НАТО. Россия и Совет Европы. Югославские кризисы (1999-2000 гг.) и позиция России.

• Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. ХХ век.