Сотрудничество государств в освоении космоса. Международное сотрудничество в космосе

В разработке таких проблем все большую роль начинает играть международное сотрудничество. Все новые и новые страны становятся космическими державами. Развитие современной науки неотделимо от прогресса в изучении космоса, познание еще не раскрытых тайн природы и строения вещества немыслимо без использования методов и средств космических исследований. Космическая техника приходит на помощь в развитии связи, телевидения, изучении земных ресурсов. Ученые многих стран ведут теоретические и экспериментальные работы, в той или иной мере связанные с космическими исследованиями.

Наряду с экономически развитыми государствами уже некоторые развивающиеся страны разрабатывают программу космических исследований и начинают ее реализацию. Объединение усилий ученых разных стран, разных научных школ и направлений для решения многочисленных задач изучения космоса оказывается весьма плодотворным. Труднейшие проблемы постановки и осуществления космических экспериментов, поиски новых эффективных решений, создание технических средств и научных приборов для изучения космического пространства, процессов, происходящих на Солнце, и земной поверхности из космоса требуют широкого привлечения талантов, а таланты есть в любой стране.

Участие в космических исследованиях приносит пользу каждой стране, большой или малой, имеющей уже солидный опыт или только начинающей работы в этой области. Оно приводит к повышению уровня развития науки и техники, росту квалификации кадров, оказывает влияние на развитие смежных областей науки и техники. Большое значение приобретает сотрудничество в разработке проблем, имеющих прямую народнохозяйственную направленность – проблем космической связи, метеорологии, изучения земных ресурсов, навигации и др.

Стремясь к тому, чтобы космос всегда был ареной мира и сотрудничества во имя интересов науки и человечества, Советский Союз осуществляет широкие международные связи в области исследования и использования космического пространства.

Успешно развивается сотрудничество по этим направлениям с социалистическими странами. Оно началось по существу сразу же после запуска первого искусственного спутника Земли в 1957 году, когда были организованы совместные наземные оптические наблюдения за спутниками и исследования верхней атмосферы, основанные на их результатах.

В 1967 году была принята программа сотрудничества социалистических стран в области космической физики, космической метеорологии, космической связи и космической биологии и медицины, которая получила название программы «Интеркосмос». В ее реализации участвуют девять социалистических стран – Болгария, Венгрия, Германская Демократическая Республика, Куба, Монголия, Польша, Румыния, Советский Союз и Чехословакия. В соответствии с этой программой 14 октября 1969 года был выведен на орбиту искусственный спутник Земли «Интеркосмос-1», а к середине декабря 1975 года уже запущено 14 спутников серии «Интеркосмос», три геофизические ракеты «Вертикаль», значительное количество метеорологических ракет, проведен ряд комплексных экспериментов с использованием средств наземных обсерваторий сотрудничающих стран.

В 1971 году была создана международная организация спутниковой связи «Интерспутник». Страны-участницы этой организации создают на своей территории станции для приема и передач через спутники связи «Молния» телефонно-телеграфных сообщений и программ телевидения. Такие станции уже построены в Монголии, на Кубе, в ГДР, Польше и Чехословакии. Намечено создание станций в Болгарии, Венгрии и Румынии.

Осуществлен запуск 16 апреля 1975 года первого индийского научного спутника Земли с noмощью советской ракеты-носителя с территории Советского Союза. Этот спутник был спроектирован и изготовлен за короткий срок индийскими специалистами при консультации и технической помощи советской стороны.
Большая программа совместных работ в области космической физики, космической метеорологии, космической связи, а в последние годы и в области космической биологии и медицины проводится в соответствии с соглашением с Францией, которое было заключено в 1966 году.

За это время были выведены на орбиты спутники Земли «Ореол» и «Ореол-2», на которых были установлены советские и французские приборы для исследования процессов в полярной ионосфере по программе «Аркад», запущен французский технологический спутник «MAC», проведены комплексные исследования магнитного поля и процессов в ионосфере в магнитосопряженных точках Земли по программе «Омега».

В соответствии с проектом «Аракс» в начале 1975 года успешно проведен один из крупнейших советско-французских экспериментов, ознаменовавший собою переход к активным методам исследования магнитосферы в магнитосопряженных точках Земли. На острове Кергелен в Индийском океане были запущены две французские ракеты, на борту которых были установлены советские ускорители электронов, генераторы плазмы и научная аппаратура. С помощью ускорителей была осуществлена инжекция электронов в космическое пространство. Пучки электронов, пройдя вдоль магнитной силовой линии из южного полушария, вторглись в ионосферу над северным сопряженным районом в Архангельской области. Процесс вторжения электронов в ионосферу, который можно рассматривать как искусственное полярное сияние, был зарегистрирован с помощью наземной аппаратуры и приборов, установленных на борту самолета-лаборатории. Французская научная аппаратура устанавливалась на советских спутниках «Прогноз», на автоматических межпланетных станциях типа «Марс», и с ее помощью был проведен ряд совместных экспериментов по исследованию космического пространства и процессов, протекающих на Солнце. Французские уголковые отражатели, установленные на советских луноходах, позволили провести эксперименты по лазерной локации Луны, представляющие значительный научный интерес.

Регулярно проводятся совместные ракетные метеорологические исследования атмосферы на разных высотах. На острове Хейса (Земля Франца-Иосифа) запускаются советские метеорологические ракеты с советской и французской аппаратурой на борту, а советские научные приборы поднимаются в космос на территории Франции французскими метеорологическими ракетами.

Важным этапом в развитии международного сотрудничества явилось подписание межгосударственного соглашения между двумя передовыми космическими державами – СССР и США о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Это соглашение, подписанное 24 мая 1972 года во время встречи на высшем уровне в Москве, предусматривает развитие сотрудничества в области космической метеорологии, изучении природной среды, исследовании околоземного космического пространства, Луны и планет, космической биологии и медицины. Одной из важнейших задач, предусмотренных этим соглашением, явилось проведение работ по созданию совместимых средств сближения и стыковки советских и американских пилотируемых космических кораблей и станций с целью повышения безопасности полетов человека в космос и обеспечения возможности осуществления в дальнейшем совместных научных экспериментов. Первый экспериментальный полет для испытания таких средств было намечено провести в 1975 году. При этом предусматривалась стыковка советского космического корабля типа «Союз» и американского космического корабля типа «Аполлон» с взаимным переходом космонавтов.

Для реализации этого проекта были созданы рабочие группы советских и американских специалистов и назначены директора проекта – член-корреспондент АН СССР К. Д. Бушуев с советской стороны и доктор Г. Ланни с американской стороны. Советскими и американскими специалистами проведена большая работа, связанная с созданием совместимых средств сближения и стыковки кораблей «Союз» и «Аполлон» и необходимой для этой цели модернизацией кораблей. Разработаны принципиально новые стыковочные агрегаты андрогинного типа, которые могут выполнять роль как активного, так и пассивного узла. Создан стыковочный модуль, играющий роль шлюзовой камеры для перехода космонавтов из одного корабля в другой, которые имеют различные как по составу, так и по давлению атмосферы. Сложной задачей явилась разработка методов и средств управления двумя космическими кораблями из Центров управления полетом, расположенных на разных континентах. При этом требовалось обеспечить Центры управления устойчивой связью между собой и с космическими кораблями. Для этой цели было предусмотрено использование сети советских и американских наземных измерительных пунктов и спутников связи. Были проведены необходимые тренировки персоналов Центров управления.

Руководителями полета назначены летчик-космонавт СССР дважды Герой Советского Союза А. С. Елисеев – с советской стороны и П. Франк – с американской стороны.

Для подготовки к полету были назначены обеими сторонами основные и дублирующие экипажи космических кораблей. Командиром первого экипажа корабля «Союз» назначен летчик-космонавт СССР Герой Советского Союза Алексей Леонов, бортинженером летчик-космонавт СССР Герой Советского Союза Валерий Кубасов. Командиром первого экипажа корабля «Аполлон» назначен астронавт Томас Стаффорд, пилотом основного блока – Вэнс Бранд и пилотом стыковочного модуля – Дональд Слейтон.

Основные и дублирующие экипажи космических кораблей провели совместные тренировки в Центре подготовки космонавтов имени Юрия Гагарина в Звездном городке под Москвой и в Центре пилотируемых полетов имени Джонсона в Хьюстоне (США), посетили космодром Байконур и космодром имени Кеннеди во Флориде.

Космические корабли «Союз» и «Аполлон» и их системы прошли необходимые испытания в наземных условиях. Модернизированные корабли «Союз» прошли и летные испытания – два из них совершили полеты в автоматическом режиме и один– корабль «Союз-16» в пилотируемом. Второй советский экипаж, назначенный по программе «Союз – Аполлон», в составе летчика-космонавта СССР Героя Советского Союза Анатолия Филипченко и летчика-космонавта СССР Героя Советского Союза Николая Рукавишникова совершил шестидневный полет на этом корабле и успешно провел его испытания по программе, максимально близкой к программе полета кораблей «Союз» и «Аполлон».

И вот, строго в назначенное время – в 15 часов 20 минут по московскому времени 15 июля 1975 года стартовал с космодрома Байконур космический корабль «Союз-19», а через семь с половиной часов с мыса Канаверал отправился в космический рейс для встречи с ним корабль «Аполлон» и был выведен на ту же орбиту. Затем начался процесс сближения, причаливания и стыковки кораблей. В состыкованном состоянии космическая система, состоящая из двух кораблей, с пятью космонавтами на борту, совершила двухсуточный полет. За это время советские и американские космонавты побывали в гостях друг у друга и провели ряд научных экспериментов. Во время совместного полета они вели кино-фотосъемки и телевизионные репортажи с борта каждого из кораблей. С большим успехом прошла первая космическая пресс-конференция, во время которой космонавты отвечали на вопросы, заданные журналистами из советского и американского пресс-центров. После расстыковки кораблей были проведены эксперименты по наблюдению искусственного солнечного затмения с борта корабля «Союз», когда «Аполлон» закрывал своим корпусом Солнце и играл роль искусственной Луны, а также по изучению ультрафиолетового поглощения.

После проведения эксперимента по наблюдению искусственного солнечного затмения была выполнена повторная стыковка кораблей, во время которой стыковочный узел корабля «Союз» функционировал как активный, а агрегат корабля «Аполлон» – как пассивный стыковочный узел.

Наш выдающийся художник-космонавт Алексей Леонов во время полета делал зарисовки и наброски, опытным глазом художника наблюдал искусственное солнечное затмение и другие явления. Несомненно, его картины будут ценным дополнением к визуальной информации о космических экспериментах и наблюдениях.
Затем корабли совершили посадку: «Союз» – на территории Советского Союза, «Аполлон» – в акватории Тихого океана.

Миллионы людей во многих странах мира с большим вниманием следили по телевидению за ходом совместного полета, за волнующими этапами этого уникального эксперимента: стартом и посадкой кораблей; первой стыковкой в космосе кораблей, созданных в разных странах; историческим рукопожатием на орбите; первой космической пресс-конференцией с участием журналистов, собравшихся в пресс-центрах, расположенных на разных континентах; процессом расстыковки и маневрирования кораблей при проведении экспериментов по наблюдению искусственного солнечного затмения и изучению ультрафиолетового поглощения.

Героические космонавты Алексей Леонов, Валерий Кубасов, Томас Стаффорд, Вэнс Бранд и Дональд Слейтон блестяще справились с возложенной на них задачей и полностью выполнили программу полета, провели пять совместных научных экспериментов и ряд автономных экспериментов. Проведенные эксперименты относятся к важнейшим, кардинальным направлениям космических исследований. Их результаты станут достоянием мировой общественности.

Совместный полет кораблей «Союз-19» и «Аполлон» показал, сколь сложные научно-технические проблемы можно решать, объединяя усилия специалистов разных стран.

Знаменателен и тот факт, что одновременно в космосе совершали полет две космические системы – «Союз – Аполлон» и «Салют – Союз». На борту орбительной станции «Салют-4» трудились уже восьмую неделю космонавты Петр Климук и Виталий Севастьянов.

«Великолепная семерка» приковала к себе внимание миллионов людей различных стран мира.

Завершившийся полет кораблей «Союз-19» и «Аполлон», венчавший труд многих тысяч людей, явился крупным вкладом в мировую космонавтику. Реализация проекта «Союз – Аполлон» – это решение – и притом оригинальное, талантливое – большой и сложной научно-технической задачи создания совместимых средств сближения и стыковки космических кораблей. Совместные космические эксперименты, при которых требовалось участие двух экипажей, двух кораблей, будут яркими страницами истории космических исследований.

Разработка проекта «Союз – Аполлон» и совместный полет космических кораблей имеют не только научно-технические аспекты, но и большое политическое значение.

Это – начало эры международных проектов в освоении космоса и совместных космических экспериментов с участием космонавтов разных стран.

Это – стыковка технических идей, методов и стилей работы, основанных на опыте двух передовых стран, имеющих крупные достижения в освоении космоса.

Слово «стыковка» уже стало синонимом контактов разных коллективов, объединяющих свои усилия для решения сложных задач во имя научно-технического и социального прогресса.

Это – пример, следуя которому можно сообща решать многие трудные проблемы в обстановке взаимопонимания и делового сотрудничества.

В итоге космических исследований по программам международного сотрудничества уже сделан ряд научных открытий, внесен существенный вклад в науку о космосе, получено много новых данных о процессах, протекающих на Солнце, и их влиянии на атмосферу и ионосферу Земли. Практические результаты, ощутимые для народов разных стран, принесли совместные работы ученых и специалистов сотрудничающих стран в области космической связи и космической метеорологии. Весьма широкие перспективы сулит сотрудничество в изучении земных ресурсов из космоса.

Характерной особенностью работ по международным программам является обстановка делового сотрудничества и атмосфера дружбы и взаимопонимания, которые установились между учеными и специалистами, ведущими совместные исследования.

Перспективы развития международного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях широки и многообразны. Совместные эксперименты и широкий обмен научной информацией между учеными разных стран позволят быстрее познать закономерности развития Вселенной, влияние процессов, протекающих на Солнце, на атмосферу Земли и на все живое, ускорить практическое использование достижений космической техники в народнохозяйственных целях во имя социального прогресса человечества.

Б. Н. ПЕТРОВ, академик,
председатель Совета по международному сотрудничеству
в области исследования и использования
космического пространства при АН СССР

ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ

ТЕНДЕНЦИИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО РЕЖИМА

Андрей Байков

МГИМО (У) МИД России, Москва, Россия

Алексей Богатуров

Научно-образовательный форум по международным отношениям, Москва, Россия

Алексей Фененко

МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия

Москва и Вашингтон остаются лидерами космических исследований, сохраняя отрыв от других космических держав, прежде всего КНР и стран ЕС. В начале 2010-х годов, как и в 1960-х, только у Соединенных Штатов и России есть материально-техническая база для проведения полного спектра космических исследований.

Ресурсы России и США при этом различны. Соединенные Штаты обладают превосходством по количеству космических аппаратов и объему решаемых ими задач. Преобладание Вашингтона закрепляется наличием у него единственной в мире системы глобальной спутниковой навигации и связи.

Российские программы в свою очередь нацелены на решение трех типов задач. Первый – сохранить за Россией статус страны, по-прежнему способной осуществлять весь комплекс космических исследований. Второй – предотвратить отрыв США по всему спектру космических исследований. Третий – создать технологический фундамент для развития системы аэрокосмической обороны.

Цель настоящей статьи – сформировать представления о степени совместимости космических программ обеих стран как оси формирующегося международного режима в сфере освоения космоса, выявить потенциальные «риски сотрудничества» и перспективные преимущества кооперации между Россией и США, оценив комплекс проблем двустороннего взаимодействия России и США в области мирного освоения космоса.

Международное сотрудничество России с США в области космоса носит разносторонний характер, что связано с наличием огромного потенциала в данной отрасли в обеих странах. Тем не менее на некоторых направлениях сотрудничества содержится ряд противоречий, вызванных тем, что США являются не только нашим крупнейшим партнером, но и основным конкурентом.

Сложность российско-американскому партнерству в этой сфере добавляет тот факт, что речь идет о сотрудничестве сопоставимых по мощи партнеров. Следовательно, каждой из держав приходит-

1 Статья подготовлена при поддержке гранта РГНФ № 13-07-00022 «Становление режимов регулирования в новых областях международных взаимодействий».

Email: [email protected]

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В КОСМОСЕ

ся совмещать интересы защиты своих оригинальных наработок с задачами максимально возможного ознакомления с наработками партнера. Кроме того, необходимо сохранять некоторый ра­ зумный­ уровень взаимного доверия, без которого партнерство не может состояться.

Ключевые слова:

мирное освоение космоса; международный режим; Россия; США.

2 Подготовка и апробация первой версии данного исследования осуществлялись в ходе ситуационного анализа, проводимого на Кафедре прикладного анализа международных проблем МГИМО под руководством проф. Т.А. Шаклеиной. Их результаты отражены в работе: Ситуационные анализы. Вып. 3: Формирование режимов в отношении новых глобальных вызовов и угроз / Т.А. Шаклеина, А.А. Байков [и др.]; под ред. Т.А. Шаклеиной. М.: МГИМО-Университет, 2013.

номическая конкуренция за создание и сбыт уникального космического оборудования, проектирование космодромов, реализацию коммерческих запусков, имеющих сегодня большую финансовую привлекательность.

В целом космос сохранит за собой роль одного из базовых критериев лидерства в мировой иерархии и будет определять международные статусные характеристики всех стран, стремящихся примерить на себя роль «великой державы», несущей ответственность за поддержание мира и безопасности на планете.

Космическая деятельность в 2010-х годах продолжает оставаться одной из основных сфер международного сотрудничества и одновременно международной конкуренции. В той или иной степени в нее вовлекаются все страны, способные претендовать на политическое, экономическое и технологическое лидерство не только на глобальном, но и на региональном уровнях – в Ев­ ропе, Азии, Латинской Америке. В мировой конкурентной борьбе наряду с пра­ вительствами­ и государствами участвуют частные и получастные­ корпорации­-пос­ тавщики и потребители космических услуг, техники и технологий. Фактически формируется новая среда международного космического сотрудничества, объективными характеристиками которой выступают как резко расширившийся круг субъектов, так и увеличившиеся технологические возможности применения космических разработок. Сооб­разно­ этому происходит активное переформатирование существовавших ранее моделей взаимодействия ключевых игроков на рынке космических услуг и инструментов его регулирования в интересах устойчивого развития и международной, региональной и локальной безопасности. Речь идет о складывании новогомеждуна-

родного режима мирной космической деятельности (понимаемого, по Краснеру, как

совокупность соответствующих регулятивных институтов, принципов и норм с совпадающими ожиданиями основных участни-

ков ), стержневой осью которого выступает обновленное российско-американ­ское­ взаимодействие в этой области.

Международно-правовое, политико-дип­ ломатическое, финансово-экономи­чес­кое,­ научно-техническое, органи­за­ци­он­но­-ме­ неджерское и маркетинговое обеспече­­ ние космической деятельности становятся важнейшими­ ответвлениями государственной политики и перспективными направлениями высокодоходного бизнеса с ярко выраженным транснациональным измерением.Ключевая специфика космической­ деятельности состоит в ее прямой связи с национальной безопасностью участвую­щих­ в ней стран, их военной и военно-техноло­ги­­ ческой политикой, а также­ международной и глобальной безопасностью.

Другая основополагающая характеристика международного взаимодействия в космической деятельности – информационная революция и расширение технологического инструментария наиболее развитых стран, обеспечивающего им доступ к инновационным разработкам и технологическим секретам конкурентов.

Сотрудничество технологически менее сильных стран с государствами-лидерами технологической сферы сопряжено со стремлением первых гласно или негласно обеспечить себе доступ к максимально возможному­ кругу новинок, имеющихся у партнера. Задача вторых в подобных ситуациях – проявлять предельную осторожность, дозируя поступление космических технологий менее мощным государствам, имея в виду риски собственной безопасности, международной безопасности в целом, а также, конечно, интересы сохранений конкурентных преимуществ на рынках космических услуг и техники.

Еще более сложной оказывается ситуация в случае сотрудничества симметричных по мощи партнеров, каковыми являются друг для друга Россия и США. Каждой из держав приходится постоянно совмещать интересы защиты своих оригинальных наработок с задачами максимально возможного отслеживания наработок партнера . При этом очевидно, что двустороннее партнерство­ не может

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В КОСМОСЕ

работать в режиме односторонней передачи информации. Нельзя ознакомиться с идеями партнера, ничего не дав ему взамен. Отсюда – вынужденная нацеленность сторон на жесткую изби­рательность.

Кроме того, международно-полити­чес­­ кая и экономическая среда российскоамериканского двустороннего сотрудни­­ чества во многом определяется их соперничеством и одновременно попытками сотрудничества­ с третьими странами – Ки­ таем, странами ЕС, государствами Латин­ ской Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона и даже отдельными странами СНГ. Многие третьи страны-партнеры и России, и США будут с готовностью использовать в своих целях возможные российско-амери­ канские расхождения.

Важность сотрудничества с США в космосе оттеняется его местом в общей системе двусторонних российско-американских связей. Их хроническим недостатком в последние­ 20 лет является нехватка реального сотрудничества, так сказать «мяса» на «несущих костях» важных, но общих политических деклараций о партнерстве и соглашений о сокращении военных потенциалов. В этом смысле совместные космические проекты выглядят как взаимовыгодные и крайне необходимые в условиях нынешнего этапа развития двусторонних отношенийконкретные дела , осуществление которых приносит выгоду обеим стра­ нам-участницам.

Неудачи, которые происходили в некоторых космических проектах России в последнее время, оказали на позиции Москвы в отношениях с Вашингтоном двойственное влияние. С одной стороны, они принесли определенный ущерб технологическому престижу российских производителей.

С другой – неудачи привлекли внимание власти к накопившимся трудностям в космической деятельности. Российские руководители предметнее осознают важность государственной поддержки и государственного контроля в сфере космической деятельности. Появился конкретный подвод для самокритичных сравнений с Соединенными Штатами: в США вопрос о

поддержке космических проектов под сомнение в принципе никогда не ставится – Конгресс имеет обыкновение только урезать или замораживать ассигнования на отдельные направления космической деятельности. Коммерческая деятельность в космосе и повышение ее доходности приветствуются, но она является, скорее, средством снижения затрат на космические проекты, чем собственно источником их финансирования. Подобный подход, вероятно, было бы целесообразно внедрить­ в обиход обсуждений на уровне российского правительства и в стенах Госу­дарственной Думы.

Вместе с тем сотрудничество в космической области с США сопряжено с немалыми рисками и одновременно с потенциальными значительными приобретениями для России.

Важно иметь в виду, что в 2000-х годах

американское руководство по существу вернулось к идее обеспечения выхода на стратегическую неуязвимость США. На протяжении примерно 40 предшествующих лет эта идея считалась в США нереалистичной, и концепция национальной безопасности строилась на признании взаимной стратегической уязвимости США и СССР(mutually­ assured destruction). На этом постулате базировалась идея глобальной стратегической стабильности. В настоящее время данная концепция подвергается сомнению.

Идея создания систем ПРО лишь часть усилий для обеспечения стратегической неуязвимости Соединенных Штатов, а ос­ воение космического пространства и приобретение преимуществ в нем – важная составляющая поиска контуров политики обеспечения такой неуязвимости. Цена риска высока, и поэтому США уделяют колоссальное внимание космической деятельности всех держав, которые обладают для этого соответствующим потенциалом. Проекты сотрудничества с Россией в этом смысле – один из инструментов постоянного мониторинга уровня готовности России к осуществлению космических программ того или иного уровня сложности.

Но потенциально опасные действия США не сводятся к «охоте за информаци-

Андрей Байков, Алексей Богатуров, Алексей Фененко

ей». Проверенным способом связывания рук конкуренту является стратегия, в рамках которой российских партнеров вовлекают в проекты, которые на самом деле могут приносить в кратко- и среднесрочной перспективе заметные финансовые и даже технологические выигрыши российской стороне. Для России приобретения могут носить конкретно-прикладной, тактический характер. Но в долгосрочной стратегической перспективеучастие в подробных финансово выигрышных проектах может отвлекать силы и ресурсы российских участников, например, от финансово менее выгодных, но технологически более перспективных, потенциально прорывных направлений оригинальных исследований и фундаментальных разработок.

Таким путем американские партнеры в мягкой форме навязывают российским участникам собственную «повестку дня», программу космической деятельности. Российские корпорации могут оказаться партнерами по важным и рентабельным, но уже не имеющим ключевого, принципиального значения проектам, фактически уводящим или уходящими в стороны от тех магистральных линий космических исследований, которые американцы разрабатывают полностью самостоятельно. С учетом относительной ограниченности ресурсов (кадровых, финансовых, организационноинституциональных, инфраструктурных) российской стороны вероятность «утонуть» в подобных вариантах сотрудничества с США довольно велика.

Сотрудничество в космической области с США имеет для России ряд несомненных преимуществ . Во-первых , оно так или иначе позволяет российской стороне приобщаться к некоторым технологическим достижениям американских партнеров. Во-вторых , оно дает России средства политического давления на третьи страны, например Китай, которого взаимодействие российских и американских корпораций давно раздражает и как политический символ превосходства США и России в космосе, и

как своего рода центр «глобального управления развитием космической сферы на двусторонней основе».

В-третьих , насколько можно заключить, сотрудничество с США является для российской стороны коммерчески привлекательным, поскольку обеспечивает приток средств, необходимых для развития космических проектов самой России. Кроме того, в ряде случаев оно позволяет российской стороне экономить весьма значительные расходы на космическую деятельность. В-четвертых , значение имеет постоянное ознакомление со стандартами качества в американском космическом комплексе, которые по ряду направлений, судя по публикациям, превосходят российские или просто являются более детально разработанными и регламентированными с практической точки зрения.

В-четвертых , взаимодействие с американской стороной позволяет российским компаниям заимствовать элементы передового опыта управленческой и маркетинговой работы, что важно и для модернизации самой системы космической деятельности в России, и для лучшей ориентации российских компаний на мировом космическом рынке.

На практике Россия взаимодействует с США в ряде важных областей: использование Международной космической станции (МКС), космическая связь и навигация, проект «Морской старт», экспорт ракетных двигателей в США, сотрудничество на многосторонних площадках. Кроме того, Моск­ ва и Вашингтон используют опыт друг друга в организации космических исследований. В начале 2010-х годов российский опыт стал востребованным в США. Американские эксперты проявляют интерес к деятельности российского Центра управления полетами. Наконец, сотрудничество России и США в космосе неотделимо от переговоров по контролю над вооружениями.

По-видимому, пока наиболее реалистичным сценарием взаимодействия между Рос­ сией и США в космосе выглядит возможное

сегментарное и ограниченное сотрудничество. Оно может развиваться в сферах, где, во-

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В КОСМОСЕ

первых, не затрагиваются жизненно важные интересы и, во-вторых, нет непосредственной взаимосвязи с военной сферой. К этим сферам можно причислить: (1) систему пилотируемой космонавтики; (2) лунные программы; (3) проекты изучения газовых планет; (4) венерианский проект.

Помимо исследовательских проектов у НАСА и Роскосмоса есть сферы взаимодействия, которые тесно связаны с военнополитическими проблемами. Речь, прежде всего, идет о реанимации программы совместного наблюдения за пусками баллистических ракет. Другой сферой сотрудничества может стать разработка новых поколений ракетоносителей. Технической основой для сотрудничества может стать подписанный в 2010 г. Договор СНВ-3. Он, в частности, предусматривает двусторонний обмен телеметрическими данными, полученными в ходе испытательных пусков. Эти данные могут повысить совместимость траекторий запусков ракетоносителей и помочь разработать новые, более выгодные, траектории их полетов.

Гипотетическими направлениями сотрудничества России и США могут стать космическая метеорология, а также снятие коллизий вокруг программ дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). Особым направлением взаимодействия должно стать определение статуса МКС после 2020 года. Важной сферой кооперации может стать начало переговоров о возможности ограниченного сотрудничества в области телекоммуникационных систем.

Совершенно очевидно, что России следует приложить усилия к началу проектов сотрудничества с НАСА по перспективным линиям изучения дальнего космоса.

Сотрудничество с США остается для России одной из основных зон повышенных военного и политико-стратегического рисков . Борьба за ресурс космического пространства с его уникальными и во многом не изученными свойствами и перспективами освоения в наступившем веке в огромной степени будет влиять на между-

народную конкуренцию и способность той или иной державы оказывать влияние на мировые дела. Речь при этом идет о комп­ лексе показателей глобальных позиций государств – способности защищать себя и безнаказанно или с минимальными потерями наносить удары по другим, потенциалу экономических и финансовых выгод, международном престиже и связанным с ним идеологическим влиянием.

Магистральной линией глобальной политики США является сохранение безоговорочного комплексного лидерства и позиций превосходства по максимально широкому кругу показателей мощи. Цель Вашингтона в сотрудничестве с Россией состоит отчасти в желании тем или иным способом нарастить ресурс американской мощи за счет приобщения к лучшим российским достижениям и их последующего освоения и модификации. В то же время Соединенные Штаты стремятся уменьшить вплоть до полной ликвидации «сектора непрозрачности» в космической деятельности, а в более широком смысле – в сфере приложения усилий России по линии совершенствования независимого потенциала креативной деятельности в области науки и технологий, в том числе военных и пригодных для двойного применения.

При оценке ситуации в области взаимодействия обеих держав в космосе важно иметь в виду несколько обстоятельств общего военно-стратегического и военнополитического характера. Во-первых, Моск­ ва и Вашингтон на протяжении многих лет остаются лидерами космических исследований . В начале 2010-х годов, как и в 1960-х, только у Соединенных Штатов и России есть материально-техническая база для проведения полного спектра космических исследований. Последнее подразумевает семь

обязательных условий : (1) наличие крупной спутниковой группировки; (2) существование развитой системы пилотируемых и непилотируемых полетов; (3) развертывание многоцелевой группировки спутников навигации, метеорологии, связи и телекоммуникаций; (4) создание глобальной системы спутниковой навигации и связи; (5) изу­

Андрей Байков, Алексей Богатуров, Алексей Фененко

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В КОСМОСЕ

American Missile Observation Satellite). Последняя предусматривала отработку общей системы наблюдения за пусками баллистических ракет. Эти программы были своеобразным инструментом сниже­ ния уровня напряженности в ракетнокосмической сфере.

По мере обострения проблем ПРО и модернизации ядерных потенциалов импульс к российско-американскому сотрудничеству в космосе иссякал. После затопления космической станции «Мир» (2001) прекратила свое действие программа «МирШаттл». В 2004 г. США свернули программу РАМОС и отказались от строительства общего Центра наблюдения за пусками баллистических ракет. Договор СНВ-3 (2010) также уменьшил шансы на рос­ сийско-американское сотрудничество в космосе­. Документ предусматривает снижение стратегических оперативно-развер­­ нутых боезарядов до 1550 единиц у каждой из сторон и не решает проблемы ПРО. В преамбуле документа только зафиксирована взаимосвязь оборонительных и наступательных систем. Низкие потолки сдерживания повышают опасность нанесения контрсилового удара по СЯС и блокировки остаточного потенциала посредством сис­ тем стратегической ПРО. В такой ситуа­ ции повышается роль информа­ци­онно­- космических систем.

В-третьих, Россия и США по-прежнему опасаются быстрого отрыва в космосе противоположной стороны.Такой прорыв теоретически возможен в двух областях. Первая – использование программ изучения дальнего космоса в интересах создающейся системы ПРО. Исследование планет Солнечной системы требует наличия технологий стыковки космических аппаратов, дистанционного зондирования и передачи данных на большие расстояния. Эти технологии могут стать научным фундаментом для создания в будущем систем стратеги­ ческой ПРО.

Вторая область – ликвидация американской монополии на глобальную систему спутниковой навигации и связи. Еще в 2004 г. бывший главнокомандующий сила-

ми НАТО в Европе американский генерал Уэсли Кларк прогнозировал, что военное превосходство США закончится при распространении противоспутникового оружия и развитии боевых лазеров, способных поражать стратегическую авиацию. Такой сценарий пока блокирован монополией Вашингтона на систему NAVSTAR-GPS. Но появление альтернативных систем у других стран приведет к изменению соотношения военных возможностей: прежде всего – за счет подрыва монополии Пен­ тагона на неядерное высокоточное оружие глобального радиуса действия. В этом смысле Соединенные Штаты заинтересованы, скорее, в неудаче, чем в успехе, подобных проектов России, КНР и стран ЕС.

Отсюда – параллелизм космических программ России и США.Логика взаимного ядерного сдерживания вынуждает Москву

и Вашингтон поддерживать статус государств, обладающих полным спектром космических исследований. Появление новой космической программы у России и Соединенных Штатов стимулирует соответствующий ответ другой стороны. Обе страны воспроизводят в своих отношениях логику советско-американской «космической гонки» 1960-х годов.

В-четвертых, Россия и США используют опыт друг друга в организации космических исследований. После успеха Лунной программы США (1969) советские эксперты объясняли американское преимущество наличием НАСА – автономной структуры, подчиненной федеральному правительст­ ву, независимой от министерства обороны

и занимающейся исключительно проблемами изучения космического пространства. В первой половине 1990-х годов Россия попыталась реформировать космическую сферу по образцу НАСА. Военными проблемами стал заниматься Главный центр испытаний и применения космических средств (ГЦИП КС) военно-кос­ мических сил. Космическая деятельность стала достоянием Федерального косми­ ческого агентства (Роскосмоса), в подчинении которому перешел Центр управления полетами.

Андрей Байков, Алексей Богатуров, Алексей Фененко

3 4 ноября 2010 г. президент США и премьер-министр Новой Зеландии подписали Веллингтон­ скую декларацию о возобновлении военного партнерства. 8 ноября 2010 г. лидеры США и Австралии парафировали договор о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства­ в мирных целях.

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В КОСМОСЕ

4 Международная федерация аэронавтики установила границу космического пространства и атмосферы в 100 км. Однако США не признают этого разделения: Вашингтон разделяет космос и атмосферу по типу используемого аппарата. ПРО «заатмосферного перехвата» (high altitude) поражает цели выше линии в 100 км, но по американской градации проходит как ПРО ТВД. Поэтому ее условно именую «ПРО заатмосферного перехвата»

Глава НАСА Джим Брайденстайн заявил, что сотрудничество США и России по космосу находится на высокой точке, несмотря на аварию "Союза" 11 октября. По словам Брайденстайна, хотя полет к МКС не удался, следует считать большим успехом безопасное возвращение космонавтов на Землю.

"Эта миссия - не только научная и исследовательская, но и дипломатическая. Мы видим, что наши страны во многих случаях не идут одним курсом, наши интересы во многом расходятся, но в исследовании космоса мы всегда могли оставить эти разногласия позади и плотно совместно работать. Это было ясно видно", - сказал Брайденстайн.

Он рассказал, как российские специалисты обнимались с американцами в Центре управления полетами, когда стало ясно, что космонавты приземлились удачно и находятся в безопасности. "На это стоило посмотреть", - сказал глава НАСА.

В эфире радио Sputnik ведущий научный сотрудник Института космических исследований РАН Натан Эйсмонт высказал мнение, что политика не влияет на сотрудничество России и США в космической сфере.

"Наше сотрудничество продолжается, и до сих пор никакие политические неприятности по существу не влияли на сотрудничество в области космической деятельности. Более того, в периоды заметных политических обострений мы начинали новые проекты. И эта тенденция - независимость нашего сотрудничества от всяких передряг в политике - сохраняется. Примером может послужить проект "Венера-Д". Этот российско-американский проект предполагает отправку робота на Венеру, и даже не одного, а нескольких. С учетом достижений в области технологий и Россия, и США рассчитывают получить новые, очень важные результаты по исследованию Венеры. Предполагается осуществить запуск в 2026 году, все технические возможности для этого есть, здесь все замечательно. Сотрудничество продолжается, нет никаких признаков, что оно будет свертываться. Наоборот, оно только расширяется", - сказал Натан Эйсмонт.

В четверг, 11 октября, произошла первая в истории современной России авария в пилотируемой космонавтике. Ракета-носитель "Союз-ФГ" не смогла вывести на орбиту космический корабль "Союз МС-10" с новым экипажем МКС.

На борту находились россиянин Алексей Овчинин и американец Ник Хейг. Им удалось эвакуироваться на Землю в спасательной капсуле, они не пострадали.

"Роскосмос" создал аварийную комиссию. Возбуждено уголовное дело о нарушении правил безопасности строительных работ. По предварительным данным, авария произошла из-за того, что один из четырех блоков первой ступени ракеты-носителя не отделился в заданное время, а когда это произошло, ударил по центральному блоку. Причиной могло стать несрабатывание пиропатрона системы разведения ступеней, рассказали ранее источники РИА Новости.

В последний раз аналогичная ситуация была в 1983 году.

Россия приостановила пуски с экипажами на борту.

Если сравнить космические исследования со спортивными соревнованиями, то, без сомнения, Советский Союз выиграл первые матчи. Несколько лет потребовалось США для того, чтобы сравнять счёт и в итоге обогнать СССР.

После окончания холодной войны, на смену острому соперничеству пришло сотрудничество между двумя странами в области исследования космоса, которое достигло такого уровня, что сейчас даже можно заявить, что Россия и США играют в одной команде.

С течением времени в космическую гонку энергично включились другие участники, такие как Китай и Европейское космическое агентство.

СССР в обстановке секретности подготовил и осуществил полет Юрия Гагарина. Сообщение об успешном запуске первого человека в космос было передано во время полета космонавта, озадачив планету в цели и американцев в частности. Последние были убеждены в том, что их соперник - отсталая в техническом отношении страна.

Советская власть использовала в пропагандистских целях свое превосходство в исследованиях космического пространства. Положительный образ Гагарина, побывавшего в ряде западных стран и ставшего одним из самых знаменитых людей планеты, также способствовал улучшению образа советских людей в западных странах.

Соперничество между США и СССР в годы холодной войны в значительной степени способствовало развитию космической науки и техники.

Несмотря на то, что обе державы уже обладали необходимыми научно-техническими разработками, именно СССР, несмотря на скептическое отношение американцев, удалось в 1957 году вывести на орбиту первый искусственный спутник Земли.

Месяцем позже советские ученые и конструкторы запустили в космос первое живое существо - собаку Лайку -, которая погибла в ходе полета.

Полет Гагарина 12 апреля 1961 года, подготовленный и осуществленный в обстановке секретности, стал еще одной затрещиной США, которые видели, что всего через несколько недель СССР опять вырвался вперед. Первый пилотируемый корабль «Восток» представлял собой набор тормозных ракет с двумя отсеками: в одном находились приборы, а другой (он был шарообразной формы), в котором размещался космонавт, использовался для приземления.

Шепард, первый американский астронавт

Американцы отправили, наконец, своего гражданина в космос 5 мая 1961 года. Алан Шепард (Alan Shepard) был выбран для полета на корабле Freedom 7, запущенном с помощью ракеты Mercury-Redstone 3 с мыса Канаверал.

Это полет был суборбитальным, длился от силы 15 минут, и ему предшествовала широковещательная пропагандистская кампания, развернутая НАСА.

Через несколько дней президент США Джон Ф. Кеннеди сделал еще один шаг в этом направлении, сообщив в Конгрессе о своем плане высадки человека на Луну до окончания десятилетия.

В августе того же года, СССР совершил еще один рывок, отправив в космический полет на борту корабля «Восток-2» Германа Титова, который провел в космосе целый день. До февраля 1962 года США не могли сравнять счет и осуществить орбитальный полет. Для полета на корабле Friendship 7 в рамках программы Mercury был выбран Джон Гленн (John Glenn).

Гении, о которых мало известно

Но первые пилотируемые полеты эпохи 60-х годов не были бы возможны без научной мысли группы людей, которые в начале XX века разработали многие принципы и приемы, используемые и по сей день. Русский ученый Константин Циолковский, американец Роберт Годдард (Robert Goddard) и немец Герман Оберт (Hermann Oberth) заложили основы современной ракетной техники и в большой степени способствовали тому, чтобы полет в космос стал явью.

Одним из тех ученых, кто обеспечил превосходство СССР на первых этапах космической гонки был Сергей Королев, известный как главный конструктор космических аппаратов.

В последующие годы, ученые и конструкторы обеих держав продолжили совершенствовать и испытывать новые корабли для длительных космических путешествий, такие как Gemini (США) и «Восход» (СССР).

По сравнению с Gemini, знаменитый корабль Apolo имел гораздо более сложную систему стыковки, которая впервые позволила осуществить прямой переход из одного отсека в другой. Благодаря полетам на Луну и голливудским сценаристам, это поколение космических кораблей приобрело небывалую известность.

Космические корабли «Союз» и станция «Мир»

Несмотря на две катастрофы с человеческими жертвами, одним из величайших достижений советской космонавтики были космические корабли «Союз», которые использовались для выполнения самых разных заданий. Конструкция этого корабля, который совершил свой первый полет в 1967 году, постоянно совершенствовалась. Он продолжает использоваться и в наши дни, а также является прототипом для создания кораблей будущего.

Его спускаемый отсек, приземляющийся с помощью парашюта, является единственным элементом, который возвращается на Землю.

Skylab, первая американская космическая станция, была выведена на орбиту в 1973 году. Вскоре в космос стартовала первая советско-американская экспедиция. Проекту под названием «Аполлон-Союз» пришлось решить немало технических проблем, прежде чем он был осуществлен в 1975 году.

Космическая станция «Мир» стала последним крупным проектом (1986-2001) СССР/России и первой орбитальной станцией в мире. В 90-е годы НАСА даже способствовала ее расширению.

Космическим кораблям многоразового использования исполняется 30 лет

Сложные корабли многоразового использования были разработаны НАСА для доставки в космос крупных грузов, с последующим возвращением на Землю для дальнейшего использования. Первый полет космического «челнока» состоялся 12 апреля 1981 года, то есть ровно 30 лет тому назад. А последний состоится в этом году, когда, в соответствии с планами, будут выведены из эксплуатации Endeavour и Atlantis. Последний полет Discovery успешно завершился в марте этого года.

Проведя консультации с экспертной комиссией, президент США Барак Обама объявил в прошлом году об аннулировании проекта Constellation, предусматривающего возобновление полетов на Луну, и завершении программы строительства кораблей многоразового использования. Это спорное и вызвавшее много нареканий решение на несколько лет оставит американских астронавтов без собственных транспортных кораблей для полета на Международную космическую станцию (МКС), пока не будут готовы капсулы Орион.

Будущее космической гонки

Несмотря на то, что нынешняя обстановка сильно отличается от той, что была во времена холодной войны, зависимость от России для полетов на МКС совершенно не воодушевляет многих американцев. Некоторые известные личности, такие как астронавты Нил Армстронг (Neil Armstrong), Юджин Сернан (Eugène Cernan) и Джим Ловелл (Jim Lovell), которые побывали на Луне, подвергли резкой критике Обаму за его новый план деятельности для НАСА, предупредив, что он повлечет за собой «катастрофические последствия для лидерства США» в космической гонке.

Тем не менее, другие астронавты поддерживают это решение, полагая, что корабли многоразового использования таят в себе опасность (Challenger и Columbia взорвались во время полета), и настало время заменить их более надежными и функциональными.

План Обамы также предусматривает привлечение частных предприятий в аэрокосмическую отрасль, которые под контролем НАСА разрабатывают новые транспортные корабли для доставки астронавтов на МКС, а также для будущих полетов.

На прошлой неделе корпорация Space X представила новую мощную ракету Falcon Heavy, способную в будущем выполнить полет до Марса и обратно. Хотя во время своих первых полетов она будет доставлять грузы на МКС, специалисты корпорации надеются, что Falcon Heavy будет также в состоянии брать на свой борт астронавтов.

Следующей серьезной целью НАСА является полет на Марс или какой-нибудь астероид в период до 2035 года. Китай также вплотную занялся исследованием космического пространства. Его ученые и инженеры работают над тем, чтобы отправить космические аппараты на Луну.

И все же современные космические исследования все в меньше мере воспринимаются как сфера деятельности отдельно взятых стран. Все чаще в полетах участвуют астронавты различных стран. За последние годы Европейское космическое агентство, НАСА и Роскосмос совместно выполнили целый ряд задач.

На борту Международной космической станции, которая начала работать в 2000 году, постоянно находятся астронавты. Она стала для них своего рода родным домом, символизируя международное взаимодействие, столь характерное для нынешнего этапа космических исследований.

Проникновение человека в космос, начало исследования и использования космического пространства несомненно стало величайшим свершением земной цивилизации в двадцатом веке. Но возможностями ракетно-космической техники воспользовались недальновидные политики, руководители силовых ведомств, идеологи и пропагандисты. В результате космическое пространство стало природной средой, на которую распространилась гонка вооружений.

В этой главе главное внимание обращается на те трудности, которые уже возникли или могут возникнуть на пути превращения космического пространства в арену мирного сотрудничества всех государств. В их основе, по нашему убеждению, в первую очередь лежат имперские амбиции и чрезмерно утилитарная, эгоистическая позиция республиканской администрации Дж. Буша-младшего в отношении российско-американских отношений в целом и сотрудничества в космосе, в частности. Но и российская космонавтика тоже не свободна от недостатков и проблем, в том числе связанных с разработкой национальной политики в области исследования и использования космического пространства, с явно отстающим от реальных возможностей привлечением потенциалов космической программы для поддержки социально-экономических реформ в России, и с однобоким, давно уже не отвечающим сегодняшним реалиям подходом к международному сотрудничеству.

Первая группа этих проблем касается укрепления и расширения режима демилитаризации космоса . Различные аспекты предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве уже нашли свое отражение в действующих договорах и соглашениях, а также в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. В выступлении министра иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванова на 55-й Генеральной Ассамблее ООН была выдвинута идея «укрепления стратегической стабильности в самом широком смысле этого понятия». Отметив, что на смену стратегии выживания в международных отношениях должна прийти стратегия устойчивого развития и процветания человечества, российский министр иностранных дел разъяснил, что стратегическая стабильность в будущем не должна ограничиваться только дальнейшим поступательным развитием разоруженческого процесса, а включать в себя также обеспечение международной безопасности, противодействие использованию достижений науки и техники в целях, несовместимых с прогрессом, укрепление безопасности и спокойствие гражданского обществам личности, формирование механизма демократического управления международными валютно-финансовыми и торгово-экономическими системами, сохранение чистой и здоровой окружающей среды и ряд других задач невоенного, гуманитарного характера. Таким образом, курс мирового сообщества в международных отношениях должен будет не только содействовать снижению уровня военных угроз, но и обеспечивать всеобъемлющую безопасность, создавать благоприятные предпосылки для продвижения к устойчивой прогрессивной цивилизации будущего.

Выдвинутая Президентом Российской Федерации В.В. Путиным инициатива, направленная на укрепление режима демилитаризации космического пространства1, как бы возвращает нас к началу космической эры, когда советский народ видел в освоении космического пространства на благо всего человечества свою историческую миссию и готов был для этого на любые жертвы. В этой связи уместно вспомнить такое высказывание американского исследователя Уильяма Шелтона из его книги, подводившей итоги первого космического десятилетия: «Оценить степень эмоционально-духовной приверженности русского народа космосу исключительно трудно. Однако такова непостижимая суть русского характера, которая в конечном итоге может оказаться куда более важной, чем экономические соображения или престиж в глазах остального мира. Те на Западе, кто занимается реалистическими оценками советского потенциала, не могут этого игнорировать. Не можем мы также игнорировать Константина Циолковского, первым сформулировавшего и внедрившего в общественное сознание русских их восприятие себя как народа, имеющего значимую судьбу в космосе»2. По мнению У. Шелтона, идеи К.Э. Циолковского возбудили национальное воображение советского народа и таким образом стали той материальной силой, которая воздвигла надежную стартовую площадку для мощного и неожиданного рывка через космическую границу.

В преддверии XXI века космонавтика изменила «основной профиль» своей деятельности: она в меньшей степени служит интересам военного противоборства в космосе и на Земле, и в то же самое время активно осваивает новую, весьма продуктивную функцию — средства укрепления международной стабильности, обеспечения всеобъемлющей безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества, мониторинга биосферы планеты, инструмента урегулирования конфликтов и миротворчества.

Политические условия на мировой арене коренным образом меняются, и в отношениях между государствами уже появилось много областей общих интересов, требующих конструктивного поведения, кооперации и интеграции, отказа от конфликтных и насильственных форм взаимодействия с другими участниками международных отношений. Однако и в этих условиях определенная часть потенциалов космической техники полностью или частично ориентируется на решение задач в интересах военных ведомств. По оценкам экспертов, к 2020 году не менее 25 государств будут иметь в своем распоряжении космические системы военного назначения, которые они либо создадут самостоятельно, либо закупят за рубежом. Для этого есть ряд объективных причин. Во-первых, ряд космических систем чисто военного назначения, которые были созданы в условиях военного противостояния, еще не исчерпали своего ресурса. Их эксплуатация продолжается, хотя теперь перед ними ставятся менее масштабные задачи военного плана, к которым добавляются актуальные задачи в интересах гражданских ведомств и коммерческих структур. Во-вторых, обеспечение международной безопасности после «холодной войны» требует совершенствования и повседневной эксплуатации прикладных космических систем двойного назначения, обслуживающих как военные ведомства, так и многие министерства и ведомства невоенного профиля, а также частный бизнес. Такие системы осуществляют глобальный мониторинг — сбор и распределение в реальном масштабе времени разнообразной информации, необходимой для своевременного принятия политических и других решений на высшем государственном и международном уровне. Наконец, военные научные исследования и разработки, призванные решать долгосрочные задачи обеспечения обороноспособности государств, включают в себя проблематику новых систем оборонительного и наступательного оружия.

Создание благоприятных условий для использования потенциалов космической техники в интересах стратегической стабильности в международных отношениях в XXI веке, для оздоровления мировой экономики и решения актуальных глобальных и региональных проблем потребует серьезной и всесторонней оценки реальных и потенциальных угроз, которые несут в себе магистральные тенденции развития национальных и международных космических программ, до сих пор не освободившиеся полностью от стереотипов «холодной войны».

В обозримом будущем масштабы и характер использования космического пространства в военных целях будут зависеть от того, какими средствами государства будут обеспечивать свою безопасность, а также от того, насколько успешным будет в этот период процесс ограничения вооружений и укрепления мер доверия в межгосударственных отношениях.

Рассматривая проблему снижения уровня милитаризации космического пространства в обозримом будущем в контексте укрепления и расширения международно-правовых принципов обеспечения безопасности и поступательного разоружения, участникам конференции придется обратить серьезное внимание, с одной стороны, на необходимость разработки новых и совершенствования уже действующих договоров и соглашений, призванных не допустить превращения космического пространства в арену боевого применения новейших систем оружия, а с другой — на поиск эффективных средств, норм и процедур, которые приблизили бы деятельность мирового сообщества по обеспечению использования космического пространства исключительно в мирных целях к действиям на магистральных направлениях ограничения вооружений и разоружения, прежде всего связанных с укреплением режима нераспространения ядерного оружия и полным запрещением испытаний ядерного оружия. Постановка этих проблем в контекст комплексной стабильности всей системы международных отношений XXI века позволит активизировать деятельность мирового сообщества по исследованию и использованию космического пространства не только на «разоруженческом» направлении, но также и в других областях, где всесторонний потенциал космической деятельности еще не востребован во всей его полноте.

Россия делает все возможное, чтобы сохранить и укрепить режимы всех действующих двусторонних и многосторонних договоров, ограничивающих самые опасные виды оружия массового поражения, и прежде всего Договора по ПРО, Договора о запрещении испытаний ядерного оружия, Договора о нераспространении ядерного оружия. Однако недвусмысленно жесткая позиция новой республиканской администрации США в отношении Договора по ПРО в сочетании с планами развертывания национальной системы ПРО (НПРО), подрывает сами основы конструктивного взаимодействия Российской Федерации с США по проблемам ограничения вооружений и демилитаризации космоса. Вот как характеризовалась позиция Дж. Буша-младшего по этим проблемам накануне президентских выборов в анализе, выполненном корпорацией Си-Эн-Эн совместно с журналом «Тайм»: «Поддержка развертывания крупномасштабной системы национальной противоракетной обороны, напоминающей «Стратегическую оборонную инициативу» президента Рейгана и выход из Договора по ПРО, чему должна последовать Россия… Поддержка расходов на военные НИОКР в размере 20 млрд. долл. для разработки систем оружия для периода после «холодной войны»3.

Эта линия уже реализуется на практике, о чем свидетельствуют заявления нового министра обороны США Д. Рамсфельда и государственного секретаря К. Пауэлла и последовавшие за ними практические шаги в области внешней и военной политики США. В этом случае не нужно быть профессиональным аналитиком, чтобы утверждать, что своими действиями республиканская администрация грубым нажимом вынуждает российскую сторону действовать в соответствии со Статьей 2 Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений», принятого Государственной думой 14 апреля 2000 года. Эта статья гласит: «К исключительным обстоятельствам, дающим Российской Федерации в соответствии со статьей VI Договора СНВ-2 право в порядке осуществления своего государственного суверенитета выйти из этого Договора, наряду с иными, относятся:

1) нарушение Соединенными Штатами Америки Договора СНВ-2, способное привести к возникновению угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

2) выход Соединенных Штатов Америки из Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны, подписанного в городе Москве 26 мая 1972 года, далее именуемого Договором по ПРО, либо нарушение договора по ПРО и связанных с ним соглашений;

3) наращивание стратегических наступательных вооружений государствами, не являющимися участниками Договора СНВ-2, таким образом, что это будет создавать угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

4) принятие и реализация Соединенными Штатами Америки, другими государствами или союзами государств, включая Организацию Североатлантического договора, таких решений в области военного строительства, которые создадут угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе размещение на территориях государств, вступивших в Организацию Североатлантического договора после подписания Договора СНВ-2, ядерного оружия;

5) развертывание Соединенными Штатами Америки, другими государствами или союзами государств вооружений, препятствующих функционированию российской системы предупреждения о ракетном нападении;

6) возникновение чрезвычайных обстоятельств, в том числе экономического или техногенного характера, делающих невозможным выполнение Российской Федерацией Договора СНВ-2, либо способных привести к возникновению угрозы экологической безопасности Российской Федерации»4.

Политическим и военным руководителям, а также экспертам из многих государств придется серьезно задуматься над характером тех новых угроз мировому сообществу, которые возникнут в результате нарушения Договора по ПРО. Однако анализ самых последних тенденций в развитии национальных и международных космических программ позволяет с достаточной степенью достоверности утверждать, что попытки США добиться односторонних военных преимуществ в космосе на этот раз не вызовут у других стран «ответной реакции». Это будет «гонка без преследователей». Ни Россия, ни страны Западной Европы, ни Индия, ни Китай, ни Япония не намерены вступать в соревнование с США за лидерство в военном использовании космического пространства. Свои космические программы эти государства ориентируют на решение более конструктивных задач в интересах социально-экономического и научно-технического прогресса. Таким образом, ответ на вопрос, кто и что препятствует реализации инициативы В.В. Путина, предусматривающей резкое снижение масштабов милитаризации космоса, прост — это США, упорно не желающие извлечь уроки из истории космической эры.

Пилотируемая космонавтика — итоги, перспективы, международное сотрудничество — еще одна группа важных проблем. Первый полет человека в космос несомненно относится к величайшим событиям в истории цивилизации. Не только сам полет, но и вся яркая жизнь первого космонавта планеты неразрывно связаны с культурным наследием цивилизации. Заслуга Ю.А. Гагарина перед историей состоит в том, что своим свершением он доказал реальность продвижения человечества во Вселенную, дал основания мыслителям поверить в осуществимость самых дерзновенных замыслов, связанных с проникновением человека в космос, убедил ученых и инженеров, занимающихся проблемами космонавтики, в том, что их научный расчет может принести в обозримом будущем еще более внушительные результаты в деле исследования и использования космического пространства.

Уникальные личные впечатления Юрия Гагарина и его последователей, первыми увидевших Землю из космоса, стали своего рода предостережениями всем тем, кто своими действиями ставит под угрозу интересы живущих и будущих поколений — будь то продолжением гонки вооружений и испытаниями новых видов оружия массового уничтожения, безрассудным расточительством природных ресурсов и увеличением антропогенных нагрузок на биосферу или политическими акциями, ведущими к национальным розням, сепаратизму, локальным конфликтам, другим формам вражды и противоборства между нациями, религиями и культурами. В памяти современников остались мысли первого космонавта о красоте и уникальности планеты Земля — колыбели могучего разума, обязанного встать на защиту жизни, добра и гармонии «у себя дома» и во Вселенной, о необходимости объединения усилий стран и народов во имя укрепления мира, расширения взаимовыгодного сотрудничества в решении обостряющихся глобальных и региональных проблем, ставящих под угрозу выживание человечества и многообразие самой жизни на планете, бережно передаются из поколения в поколение, служат благотворной основой для развития культуры, воспроизводства духовного богатства многих народов, становления общественного сознания, достойного высокой цивилизации.

Отдавая должное подвигу первого космонавта планеты, мы не должны забывать, что современная пилотируемая космонавтика — это в большей степени сфера международного сотрудничества, чем область «индивидуальной» деятельности отдельных государств. Но у многих наблюдателей и экспертов, причем не только у российских, вызывает сомнения и озабоченность стремление американской стороны поставить свои прагматичные национальные интересы выше интересов всех других участников.

Напомним высказывания авторитетного законодателя Дж. Брауна, сделанного в начале установления отношений сотрудничества между «постсоветской» российской и американской космическими программами: «США следует принять новую модель международного сотрудничества (в космосе)… Сейчас время огромных возможностей в отношениях с русскими потому, что они голодны, дешевы и в то же время обладают научно-техническими центрами мирового уровня, которые могли бы быть полезными для нас. Если мы позволим им развалиться, растерять их научные и технические ресурсы, они не будут помогать никому, включая нас и самих себя. Напротив, вероятнее всего их подхватит какое-нибудь другое государство, которое воспользуется этими их ресурсами в ущерб нам»5.

Вряд ли временные экономические и финансовые затруднения одного из участников международного космического сотрудничества можно считать убедительной причиной нарушения принципов равенства и взаимной выгоды. Нельзя также допускать, чтобы российско-американское сотрудничество в космосе и в будущем омрачали ситуации подобные тем, которые возникли на раннем этапе работ над проектом международной космической станции «Альфа», когда американская сторона формулировала права собственности на саму станцию и на информацию, получаемую в ходе ее эксплуатации, исходя исключительно из своего законодательства. Помощник директоpa HACA по проблемам координации политики и международным отношениям Р. Кларк так прокомментировал сложившееся тогда положение: «У русских нет опыта в правовых вопросах (касающихся взаимодействия подрядчиков, участвующих в космических проектах. — Г.X.). И они хорошо знают, что мы не можем менять наши законы, регулирующие закупку техники, чтобы сделать исключение для одного контракта»6.

Насколько можно судить из самых последних заявлений первых лиц республиканской администрации и комментариев американской прессы, на Россию будет оказываться весьма сильный нажим с целью дальнейшего вытеснения ее из проекта МКС и перевода ее из статуса полноправного участника проекта со всеми вытекающими из этого правами на его результаты в лучшем случае в статус подрядчика, покорно выполняющего заказы «коллективного хозяина» орбитальной станции во главе с США. Подвиг Ю. А. Гагарина и все то, что было сделано советскими и российскими космонавтами в разработке методик тренировок и подготовки международных экипажей, плодотворно трудившихся на станции «Мир», расценивается руководством проекта МКС как «общее наследие», которым можно свободно распоряжаться в своих корыстных целях.

В комитетах и подкомитетах Конгресса, осуществляющих законодательный надзор за национальной космической программой США, продолжается курс на ужесточение санкций в отношении России, на введение штрафов за срыв российской стороной поставок техники для орбитального комплекса. Конечно, нарушение Россией графиков работ над МКС даже по объективным причинам не делает ей чести. Однако куда более необъективной является устойчивая линия американской стороны на придание неоправданно высокого приоритета интересам собственной авиационно-космической промышленности, на обеспечение новых рабочих мест только в американских корпорациях, участвующих в проекте МКС, на получение одностороннего контроля над результатами экспериментов, которые будут осуществляться на борту орбитальной станции.

Такие члены американского Конгресса, как Дж. Сенсенбреннер или Д. Рокабакер, с упорством, достойным иного применения, постоянно критиковали действия России в проекте МКС, призывали к ограничению ее прав. Они требовали представить в Конгресс «Отчет по России», на основании которого предлагали принять «окончательные и решительные меры».

Можно ли в таких условиях рассчитывать на то, что космическая деятельность будет служить делу позитивной перестройки международных отношений, будет вносить ощутимые вклады в решение глобальных и региональных проблем? Должна ли Россия отложить в сторону свои национальные интересы и принять двойные стандарты в двусторонних и многосторонних космических проектах ради какого-то «всеобщего блага» в отдаленном будущем? Если мы хотим быть долгосрочными партнерами, обе стороны должны учиться содействовать обеспечению национальных интересов другой стороны. Общая преданность делу исследования — хорошая основа для того, чтобы Россия и США были здесь равными партнерами. Соединенные Штаты должны быть искренними в оценке особых условий, сложившихся в России. Только тогда перспективы участия России в программе международной космической станции и различных двусторонних российско-американских проектах будут благоприятными.

Пытаясь найти ответы на вопрос, кто и что затрудняет реализацию альтернативы взаимовыгодного и равноправного сотрудничества в сфере пилотируемых космических полетов, невозможно «не посмотреть в зеркало». А все ли сделали руководители российской космонавтики и другие лица, ответственные за участие России в международном сотрудничестве, для того, чтобы хоть как-то ограничить такого рода «имперские амбиции» США в космическом сотрудничестве? Думаю, далеко не все. Ведь подходы США к экономическому и научно-техническому сотрудничеству с другими странами достаточно хорошо известны и на эту тему выполнено немало исследований7. И тем не менее руководство РКА (а сейчас РАКА) продолжает видеть для себя только одного «предпочтительного» партнера. В то же самое время живой интерес к космическому сотрудничеству с Россией проявляют страны Западной Европы, Китай, Индия, Япония, Бразилия, многие другие страны.

Во время своей командировки в США в середине 1990-х годов автор этих строк выступил в одном из американских авиационно-космических журналов с небольшой заметкой, в которой указал, мягко говоря, на неискренность американской стороны в ее сотрудничестве с Россией в исследовании и использовании космического пространства. В качестве альтернативы сложившейся ситуации автор предложил идею «евро-азиатского космического проекта». Такой проект могли бы реализовать несколько государств Европы и Азии и, возможно, других регионов планеты в качестве альтернативы практике международного сотрудничества в космосе в 1990-х годах, в котором доминировали США. Такие страны, обладающие развитыми потенциалами космической техники и другими материальными возможностями, как Россия, Казахстан, КНР, Япония, Индия, Австралия, могли бы объединить свои усилия и ресурсы для реализации беспрецедентного по своим масштабам многостороннего проекта XXI века8. Трудно себе представить, как «обиделись» на меня американские ученые, официальные лица, журналисты, близкие к американской космической программе, — какая дерзость и неблагодарность…

Хозяйственно-прикладные аспекты использования космоса и управление космической деятельностью — темы, которые интересуют в начале XXI века всех участников космической деятельности, среди которых появляется все больше негосударственных, коммерческих организаций, занимающихся эксплуатацией прикладных космических систем и предоставлением клиентам все более широкого диапазона космических услуг.

Россия обладает большими возможностями для успешного развития космической деятельности с учетом меняющихся условий в стране и на мировой арене. Уникальный потенциал космической техники, бесценный многолетний опыт эксплуатации космических комплексов и участие в международном сотрудничестве в исследовании и практическом использовании космического пространства в сочетании с промышленной инфраструктурой и высококвалифицированными кадрами, являются тем надежным фундаментом, на основе которого министерства и ведомства федерального правительства во взаимодействии с частным бизнесом могут существенно укрепить позиции России в мировой космической деятельности.

Среди перспективных направлений космической деятельности, на которых Россия может добиться реальных успехов, можно назвать производство на орбите материалов и продукции с уникальными свойствами, достичь которых в земных условиях невозможно; совершенствование технологий для земных отраслей экономики на основе достижений космической программы, а также предоставление широкого спектра платных услуг потребителям за счет использования космических систем и аппаратов.

Как показывает практика последних лет, российские и зарубежные клиенты, пользователи услуг, партнеры и инвесторы до сих пор не имеют правильного представления о характере и реальных возможностях российской космической программы. Причины этого состоят прежде всего в сохранении межведомственных барьеров, в отсутствии у российских организаций, и в первую очередь организаций космического профиля, необходимого опыта и квалифицированных кадров в области коммерциализации космоса, а также в низкой активности в передаче на внутренний и мировой рынки достижений российской космической программы.

Российский космический бизнес зародился в недрах контролируемой государством ракетно-космической отрасли национальной экономики. Сейчас в него вливаются качественно новые для российской социально-экономической среды структуры, проявляющие инициативу в реализации негосударственных проектов по разработке конкретных видов космической техники, оказанию услуг, связанных с использованием прикладных космических систем, а также с консалтингом, маркетингом космических технологий, товаров и услуг, и т.д. Расчеты показывают, что российская аэрокосмическая отрасль привлекает в настоящее время инвестиции на сумму около 800 млн. долл. в год. Дальнейшее совершенствование консалтингового обслуживания, имеющего главной задачей повышение доли космической программы на внутреннем и мировых рынках, позволит не только увеличить объем инвестиций в аэрокосмическую отрасль, но и создать мощные стимулы для прогресса в других высоко технологичных отраслях российской экономики9.

Среди задач, решение которых обеспечит поступательное развитие космической инфраструктуры планеты — с более широким участием частного бизнеса — в условиях глобализации мировой политики и экономики, можно назвать следующие:

Реализация реалистического, междисциплинарного долгосрочного прогноза эволюции глобальной космической инфраструктуры на период не менее 100 лет;

Углубление и расширение устойчивых прямых и обратных связей инфраструктуры мировой космонавтики с повседневной экономической и социально-политической деятельностью отдельных государств, регионов и всего мирового сообщества;

Совершенствование существующей и создание новой системы международного сотрудничества, кооперации и интеграции усилий участников космической деятельности. В этой области необходимо снизить удельный вес проектов, ориентированных на военно-политическое противоборство, вывести космические системы из-под одностороннего контроля военных ведомств, признать перспективность включения частного бизнеса в состав основных участников космической деятельности.

Получая доступ к космическим технологиям, товарам и услугам, частный бизнес, во главе которого стоят ответственные граждане, может стать основной движущей силой широкой коммерциализации космической деятельности. Конъюнктура существующего и перспективного рынка космических технологий, товаров и услуг является для частного бизнеса не сложившейся стабильной системой норм, правил и процедур, а объектом глубокого изучения с целью дальнейшего преобразовании в интересах участников космической деятельности, реальных и потенциальных потребителей космических товаров и услуг. Подключение частного бизнеса к космической деятельности сделает ее более активной, расширит ее связи с клиентами, инвесторами, широкой общественностью. Частный бизнес, в том числе российский, заинтересован в формировании надежных и рентабельных взаимосвязей глобальной космической инфраструктуры с реальными потребностями и экономическими возможностями мирового сообщества на планетарном, региональном, национальном и местном уровнях. В поисках путей и средств создания в полном смысле жизнеспособной модели космической инфраструктуры будущего, для которой будет необходимым согласовывать и принимать целевой космический бюджет, частный бизнес сможет преодолеть инертность, свойственную космической деятельности, во главе которой стоят органы государственного управления.

Хорошо известно, что сама по себе активизация деятельности частного бизнеса на рынках космических технологий, товаров и услуг не способна обеспечить поступательное развитие мировой космонавтики без адекватной поддержки космических программ из федеральных бюджетов соответствующих государств-участников. Однако даже в условиях, когда «критическую массу» планетарного космического бюджета составляют национальные космические бюджеты космических держав, — государств, производящих или эксплуатирующих определенные виды космической техники, а также государств — потребителей услуг, предоставляемых государствами или международными организациями, контролирующими прикладные системы, именно частный бизнес может оказаться источником заметного прироста планетарного космического бюджета.

В начале XXI века заметная доля финансирования мировой космической деятельности поступает от международных консорциумов космической связи, в которых частный бизнес играет все более важную роль. Доля участия частного бизнеса в совершенствовании существующих и создании новых национальных, региональных и глобальных систем космической связи, дистанционного зондирования, метеорологии, навигации и т.д. будет неуклонно возрастать. Продолжение этой благоприятной тенденции сможет расширить сферу доступа клиентов и потребителей к новым космическим технологиям, часть которых частный бизнес будет создавать и эксплуатировать самостоятельно. При этом частный бизнес будет поддерживать и углублять взаимодействие с космическими предприятиями, контролируемыми государством, что будет, помимо прочего, не только стимулировать процесс коммерциализации космической деятельности, но и расширять сферу востребованности обществом космических товаров и услуг.

Здесь мы подходим к проблемам жизнеспособности российской космонавтики, которые нельзя списать на трудности переходного периода и на «коварство» зарубежных государств, международных организаций или частных корпораций, якобы желающих всячески ущемить интересы России.

Космонавтика — уникальное историческое наследие Государства Российского. Наши предки и современники больше других потрудились для того, чтобы открыть человечеству путь в космос. Оспаривать значительные вклады России в развитие мировой космонавтики могут только люди мало осведомленные или те, кто стремится умышленно исказить реальное положение вещей. Россия до сих пор имеет в своем распоряжении всесторонний потенциал для дальнейшего изучения и практического использования космического пространства. И как она распорядится этим потенциалом в будущем — дело не только руководителей космической отрасли. Космическую программу невозможно рассматривать вне теснейшей связи с важнейшими направлениями развития общества, ее следует ориентировать на постоянное увеличение реальных вкладов в решение приоритетных политических и социально-экономических задач, затрагивающих жизненные интересы каждого россиянина.

На одни только трудности, с которыми столкнулась Россия на этапе построения демократического общества и перехода к рыночной экономике, нельзя списать нерасторопность руководителей государства и космической программы, а также законодателей в поисках средств и методов повышения экономической и социальной эффективности космической программы. Мы часто слышим, что все беды отечественной космонавтики — результат недостаточного и нерегулярного финансирования, следствие лишения космической программы статуса максимального благоприятствования по сравнению с другими секторами национальной экономики и науки. Это, конечно, правда, но, к сожалению, далеко не вся. Мудрую политику в космосе можно вести как с большими, так и с малыми средствами.

Российскую космическую программу на пороге XXI века можно сравнить с динозавром — огромным и сильным животным далекого прошлого, миниатюрный мозг которого не сумел приспособить его к меняющимся природным условиям на планете Земля. Оказавшись неконкурентоспособными в процессе эволюции жизни, динозавры уступили свою экологическую, нишу менее крупным, но более умным видам животных.

Что же может вывести из кризиса незаслуженно посаженную на голодный паек российскую космонавтику? На начальном этапе космической деятельности ее значение было принято оценивать исключительно по техническим показателям — количеству запусков, весу полезной нагрузки, продолжительности пребывания космонавтов и объектов в космосе, сложности бортового оборудования, объему полученной информации. Все это недвусмысленно увязывалось со значительными военными возможностями государства. В новых условиях с продуманной организацией перспективных научных исследований и разработок и выбором для реализации наиболее рентабельных проектов необходим еще и глубокий профессиональный анализ политических, экономических, правовых, социальных, философских и других гуманитарных аспектов космической деятельности, их всесторонний учет при выборе приоритетов на будущее и формулировании условий участия России в международном сотрудничестве, изучение конъюнктуры мирового рынка космических товаров и услуг и разработка стратегии деятельности России на этом рынке.

Будущее космической деятельности теперь в большей степени увязывается с возможностями удовлетворения повседневных нужд и потребностей общества. Руководители космической программы должны уметь доступно и понятно объяснить законодателям и общественности полезность космической деятельности, ее способность решить широкий диапазон приоритетных задач; убедительно доказать конкурентоспособность в открытом и честном соревновании с некосмическими областями экономики и сферы услуг. Большинство национальных и международных космических программ уже повернулись лицом к обществу, внесли изменения в свои долгосрочные планы и системы приоритетов, создали у себя подразделения анализа экономической конъюнктуры, передачи достижений в некосмические отрасли, активизировали работу по разъяснению широкой общественности смысла и пользы космических проектов. Для выполнения новых задач в космические программы приглашены профессионалы, которые в прошлом практически не работали на космос. Это экономисты, политологи, социологи, юристы, специалисты по связи с общественностью, философы, футурологи. Совместными усилиями инженерно-технического персонала и представителей гуманитарных специальностей космические программы приспосабливаются к меняющейся политической и социально-экономической обстановке на нашей планете.

К сожалению, в России широко практикуются явно устаревшие и утратившие свою эффективность чисто ведомственные методы планирования и реализации космической деятельности. Низкая эффективность инфраструктуры космической программы, ее слабые и недостаточно обеспеченные профессионалами взаимодействия с повседневной внутренней и внешней политикой, с социально-экономическим развитием государства и отдельных регионов наряду со снисходительным пренебрежением к общественному мнению серьезно омрачают перспективы обретения Россией достойного места в мировой космонавтике.

Руководители российской космонавтики продолжают уклоняться от открытого и конструктивного диалога с законодателями и общественностью, не придают должного внимания поискам потребителей продукции и услуг своей отрасли, не изучают с нужной глубиной конъюнктуру внутреннего и внешнего рынков, не разрабатывают долгосрочной стратегии участия России в международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства. Концепция космической деятельности разрабатывалась и принималась келейно, в тайне от общественности, таким же образом в нее вносятся дополнения и изменения. Что же касается средств массовой информации, то они с упорством, достойным иного применения, буквально упиваются материалами об авариях, отказах техники на Земле и в космосе, непроверенными слухами и сплетнями о тех, кто создавал и создает космическую славу нашей Родины.

Для развития российской космонавтики депутаты Совета Федерации и Государственной думы, осуществляющие законодательный надзор за космической программой, в своей деятельности должны опираться на помощь высококвалифицированных независимых экспертов. Это поможет им обосновывать законодательные инициативы, разбираться в предложениях, с которыми к ним обращаются федеральные ведомства, часто заинтересованные скорее в продвижении своих «корпоративных» замыслов, чем в обеспечении интересов всего общества. Необходимо также серьезно заниматься комплексным прогнозированием космической деятельности и доводить ее главные результаты до высших лиц государства, чтобы во всей полноте использовать всесторонний потенциал отечественной космонавтики при решении актуальнейших проблем внутренней и внешней политики России.

Заметим, что в США и других странах существует практика доведения до налогоплательщиков программных документов по космической программе — президентских посланий, ежегодных докладов высшим законодательным органам, отчетов космических ведомств. К сожалению, Концепция космической деятельности России — единственный документ такого рода — написана сухим «телеграфным» языком и прочитать ее «простому смертному» попросту невозможно. Что касается средств массовой информации, то они космическую тему практически игнорируют. Вот одно из типичных сообщений современной прессы: «Вчера под председательством Президента РФ Владимира Путина прошло очередное заседание Совета безопасности РФ. В повестке дня были вопросы долгосрочной политики и неотложных мер в области космической деятельности РФ. По данным вопросам выступили начальник Генштаба Вооруженных сил РФ генерал армии Анатолий Квашнин и гендиректор «Росавиакосмоса» Юрий Коптев»10. О том, какой будет космическая программа России в ближайшие годы, ни слова.

Космическая программа — дело общенародное. Она может иметь успех, если будет реализовываться под контролем государства и служить национальным интересам России. Инициатива отдельных конструкторских бюро и научно-производственных объединений, поиски ими источников внебюджетного финансирования не должны нарушать принцип приоритета национальных интересов космической программы. Потенциал российской космонавтики далеко не исчерпан. Вернуть ее на конкурентоспособные позиции можно и без значительных затрат. Нужна лишь политическая воля, настойчивость и энергия, которыми российское общество обладает в достатке.

Примечания

1. Выступление Президента РФ В.В. Путина на Саммите тысячелетия ООН 6 сентября 2000 года. Постоянное Представительство РФ про ООН.

2. Wilpam Shelton. Soviet Space Exploration. The First Decade. N.Y, 1968, p. 14.

3. CNN/AllPoptics. Election 2000. CNN with Time. November 2, 2000, p. 2.

4. Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений». Москва, 14 апреля 2000 г. Статья 2.

5. European Space Report. February 1993. Vol. 4. No. 2, p. 8.

6. Space News. December 6—12, 1993, p. 20.

7. См., например, Г.А. Арбатов (руководитель коллектива). США: научно-техническая революция и тенденции внешней политики. М., 1974; Г.А. Арбатов, В.И. Журкин, В.И. Павлюченко, отв. ред. Глобальная стратегия США в условиях научно-технической революции. М., 1979; И.Л. Шейдина. Невоенные факторы во внешней политике США. М., 1984; ГС. Хозии. США: космос и политика. . М., 1987.

8. Air/Space. April/May 1995, pp. 58-59.

9- Подробнее об этом см.: G. Khozin, A. Golovinkin, О. Pivovarov, S. Коnyaev. Potential of the Market for Space Technologies, Goods and Services in the 21st Century — in: The Space Transportation Market: Evolution or Revolution? Dordrecht — London — Boston. 2000, pp.1—9.

Г. С. Хозин. ВЕЛИКОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ В КОСМОСЕ (СССР - США)